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黑龍江科技大學公共管理碩士培養(yǎng)問題與改革對策論文
摘要：為了切實提高黑龍江科技大學公共管理專業(yè)碩士生的人才培養(yǎng)質量，通過對該校公共管理碩士專業(yè)存在的問題進行了深入的分析，并提出了相應的解決對策。在人才培養(yǎng)模式方面主要存在定位不準確，課程設置不合理，實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足，師資力量薄弱等問題。所以在進行人才培養(yǎng)時應制定科學合理的目標定位，深化課程體系改革，加強實踐教學和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，切實提高師資隊伍質量。
關鍵詞：公共管理；人才培養(yǎng)；問題；對策
0 引言
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇”[1].為了更好地解決公共管理碩士專業(yè)在人才培養(yǎng)模式方面存在的一系列問題，以切實提高研究生的教育質量，從而更好地促進研究生教育的發(fā)展，構建一套科學合理的公共管理碩士專業(yè)人才培養(yǎng)的新模式勢在必行。
1 黑龍江科技大學公共管理碩士專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題
公共管理專業(yè)作為一門新興的專業(yè)，起步較晚，發(fā)展較慢。尤其是黑龍江科技大學公共管理碩士專業(yè)在各方面都很不成熟，所以在人才培養(yǎng)上存在許多問題，需要學校深入分析，從而切實提高公共管理專業(yè)碩士生的人才質量。
1.1 人才培養(yǎng)定位不準確
黑龍江科技大學普遍把公共管理專業(yè)碩士生人才的培養(yǎng)定位為專門從事公共管理部門的人才。這種定位把碩士生的培養(yǎng)完全局限在一個很小的范圍內，導致他們在就業(yè)時可供選擇的崗位也少之又少。而一些重點院校如中國人民大學，則是傾向于培養(yǎng)全方位的綜合型人才，培養(yǎng)碩士生多方面的能力，以至于在擇業(yè)時可供選擇的就業(yè)崗位就會很多。該校由于沒有科學合理的人才培養(yǎng)定位，不僅在學術上和重點院校沒有競爭力，而且在就業(yè)的廣度上也落后于重點院校，導致我校公共管理專業(yè)碩士生在就業(yè)時缺乏競爭力。
1.2 課程設置不合理
在課程設置上，該校公共管理碩士研究生的課程和本科生基本上趨于一致，并沒有實質性的區(qū)別。課程設計都是偏向于基礎知識的講授，并沒有更深層次的學習和研究，雖然設置了公共管理專業(yè)的相關課程，但是大部分課程都過于陳舊，已經(jīng)不再適應快速發(fā)展的社會和當?shù)毓补芾聿块T的需要，從圖1中對公共管理碩士對課程前沿性評價的調查中也可以發(fā)現(xiàn)，只有20.7%對學校課程的設置非常滿意，大部分同學對學校課程前沿性的評價還不是很滿意，說明學校在課程設置上并沒有做到與時俱進。另一方面，公共管理專業(yè)培養(yǎng)的應該是復合型人才，而學校安排的課程大都是專業(yè)課程，忽略了對碩士研究生的德育方面的教育，使得有些畢業(yè)生雖然在學術上有很大進展，卻缺乏必要的德育素養(yǎng)，導致社會認同度低。
1.3 實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足
從對公共管理專業(yè)碩士研究生的整個培養(yǎng)方案來看，并未設置對碩士研究生的實踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的相關課程。從圖2中可以發(fā)現(xiàn)，講授式教學方式占整個教學的70%,而實踐式教學僅僅占3.5%,這些調查數(shù)據(jù)充分說明了我校對于公共管理碩士的培養(yǎng)過于強調理論教學，而不注重培養(yǎng)學生的實踐動手和創(chuàng)新能力。而且我校公共管理專業(yè)硬件設施相對薄弱，既沒有校內實踐基地也沒有校外實訓基地，這些外部條件也導致碩士研究生的實踐能力差。因此這部分碩士研究生既缺乏創(chuàng)新能力又沒有實踐經(jīng)驗，導致在就業(yè)時缺乏競爭力，往往沒有本科生占優(yōu)勢。
1.4 師資力量薄弱
由于公共管理專業(yè)本身就起步較晚，所以師資水平相對薄弱。對于黑龍江科技大學公共管理專業(yè)的教師而言，大部分都是半路出家，臨時進修公共管理專業(yè)的課程，所以其公共管理專業(yè)的知識相對欠缺。大部分教師可能沒有在公共管理相關部門工作過，缺乏一定的社會實踐經(jīng)驗，所以在教學的時候，往往不能吸引同學們的注意力，使整堂課下來，同學們感到枯燥乏味，往往起不到很好的教學效果。而且該校公共管理專業(yè)缺乏學科帶頭人，拔尖人才少，教師職稱評定相對較低，使整體師資力量相對較弱。
2 黑龍江科技大學公共管理碩士專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題原因分析
學校要想獲得長遠的發(fā)展，需要對目前公共管理碩士專業(yè)存在的問題進行深入分析，只有在深刻剖析了問題背后的主客觀因素之后才能為問題的解決找到出口和方法。
2.1 趨同化
克拉克曾經(jīng)斷言：“實施高等教育的最差辦法就是把所有的雞蛋都往一個籃子里裝-高等教育最忌諱單一的模式[2].”由于長期受傳統(tǒng)觀念的影響，大部分高校公共管理碩士專業(yè)的培養(yǎng)模式和專業(yè)設置上都趨于同質化。在人才培養(yǎng)方面，普遍培養(yǎng)學術型人才，而忽略了實踐應用能力；在學科專業(yè)設置上，盲目追求大而全的課程設置，學科專業(yè)無特色。黑龍江科技大學由于基礎薄弱，為了增強其競爭力，盲目擴大學校規(guī)模，增設一些無關緊要的專業(yè)，導致的結果是學校失去了自己的辦學特色，在學術上落后于重點大學，在技術上落后于高職高專院校。
2.2 封閉性
公共管理專業(yè)作為我們國家發(fā)展的重要組成部分，是與整個社會、經(jīng)濟的的發(fā)展分不開的。它們之間是相互聯(lián)系、密不可分的。我們不能人為地把它們之間的這種密切聯(lián)系割裂開來。如果公共管理碩士專業(yè)脫離了社會，就不能很好地服務于社會的發(fā)展需要。然而，黑龍江科技大學在公共管理碩士專業(yè)人才培養(yǎng)時，實行閉關鎖國政策，完全與社會脫節(jié)，在專業(yè)設置上沒有根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需求設置相關課程，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生不能為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務。不僅會導致畢業(yè)生的就業(yè)難問題，也會在一定程度上阻礙社會的發(fā)展進步。
2.3 短視性
黑龍江科技大學由于起步晚、發(fā)展慢，所以可能在各個方面都落后于其他高等院校。為了提升自己的辦學層次，不惜一切代價搞科研、投入大量資金擴大學校規(guī)模。為了迎接評估，學校大量招聘高學歷、高職稱的教師，完全沒有根據(jù)學校相關學科專業(yè)的需求招聘相關專業(yè)的老師，而僅僅是為了評估只招聘高學歷的老師，導致在評估之后，這些老師在學校沒有合適的專業(yè)開展教學，或者即使他們擔任教學，往往由于缺乏實踐經(jīng)驗，不能很好地給予學生實踐指導。學校的這種目光的短視性，一切以學校的利益為重的思維模式會嚴重影響學校的長遠發(fā)展。
3 黑龍江科技大學公共管理碩士專業(yè)人才培養(yǎng)的具體措施
針對黑龍江科技大學公共管理碩士專業(yè)存在的一系列問題，經(jīng)過深入分析，提出了相對的解決對策。希望通過對公共管理碩士專業(yè)的一系列的改革，能切實提高碩士生的質量，從而使他們更好地為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和公共管理部門服務。
3.1 制定科學合理的人才培養(yǎng)目標定位
一個科學合理的目標定位是一個學校的方向標，能指引學校朝著正確的方向發(fā)展。對于該校公共管理專業(yè)的人才培養(yǎng)應該確定一個科學合理的目標定位，應該根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和對公共管理專業(yè)人才的需求確定人才培養(yǎng)方案。學校要根據(jù)自己學校的實際情況結合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，制定自己獨特的辦學特色；針對該校公共管理專業(yè)碩士培養(yǎng)存在的不足，吸取國外和重點高校在公共管理專業(yè)方面的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化，探索出一條適合本校公共管理碩士專業(yè)發(fā)展的獨特的培養(yǎng)模式，從而增強他們的就業(yè)優(yōu)勢，使他們更好地為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和公共管理部門服務。
3.2 深化課程體系改革
從圖1中學生對課程前沿性的評價中可以發(fā)現(xiàn)，只有極少數(shù)人對學校課程前沿性的設置比較滿意，而大部分人都不太滿意。所以學校對于公共管理碩士專業(yè)的課程應該體現(xiàn)出前沿性。在課程設置上，學校要區(qū)別對待碩士生和本科生的區(qū)別。應該改變以往的填鴨式的教學方式，讓學生成為課堂的主體。研究生和本科生不同，他們應該學習更深入的研究和接觸最新鮮的東西，所以學校在課程設置上一定要不斷更新教學內容，學生和導師可以一起探討、研究對新領域的一些看法和見解，對自己感興趣的部分可以進行學術報告。另外，對于公共管理專業(yè)碩士生來說，德育培養(yǎng)也是至關重要的，所以學校要重視碩士生的德育教育，讓他們樹立全心全意為人民服務的意識，培養(yǎng)歷史使命感[3].
3.3 加強實踐教學和創(chuàng)新思維培養(yǎng)
從圖2中對教學方式的調查中可以發(fā)現(xiàn)，黑龍江科技大學在教學方式上還是延續(xù)以往的以傳統(tǒng)式教學為主，學生聽，老師講的方法，但是現(xiàn)代社會是一個快速發(fā)展的社會，實踐能力和創(chuàng)新能力都是現(xiàn)代社會對人才提出的新的要求。所以該校要適應社會的發(fā)展，改變傳統(tǒng)的教學方式，在課堂上，要更多地培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維，讓他們學會獨立思考，開展創(chuàng)新競賽，讓他們更大限度地發(fā)揮自己的想象力，開拓創(chuàng)新思維。另外公共管理專業(yè)是一個應用性較強的學科，所以學校要加強公共管理碩士專業(yè)硬件設施建設，比如，開設校內實驗室和校外實訓基地，積極引導學生進行實踐活動，只有學生具有了豐富的實踐經(jīng)驗，才能更快地適應工作環(huán)境。
3.4 加強師資隊伍建設
從上文對黑龍江科技大學師資隊伍的調查中可以發(fā)現(xiàn)，該校青年教師的比重較大，實踐經(jīng)驗少；學校實驗技術人員占整個學校的比重較低，而且正高級的人數(shù)僅僅有一人，導致學校師資隊伍結構不夠合理。學校應該引導教師向更高層次的方向努力，豐富自己的知識水平；對于實踐經(jīng)驗少的老師，應該定期安排他們去公共管理相關部門參加培訓，通過定崗工作，掛職鍛煉等方式，提高教師的實踐經(jīng)驗。還可以安排優(yōu)秀教師去國外學習，然后開展“出國留學教師經(jīng)驗分享及國外課堂教學模式借鑒”活動，這既能提高教師的知識水平，也能優(yōu)化學校公共管理碩士生的課堂改革[4].另外，可以安排公共管理部門的優(yōu)秀人員擔任有關實踐課程的指導，切實提高學校的師資質量。
由于公共管理專業(yè)在我國發(fā)展歷史較晚，國內對于公共管理專業(yè)相應的理論研究還不夠成熟，所以還需要借鑒國外成功的經(jīng)驗進行進一步的研究和探索。黑龍江科技大學公共管理碩士在人才培養(yǎng)方面主要存在以下問題：由于盲目跟風，在人才培養(yǎng)定位上存在偏差；課程設置過于陳舊，沒有體現(xiàn)出與時俱進；過于強調理論課程，對學生創(chuàng)新能力和實踐能力培養(yǎng)不足；師資隊伍不夠強大。對于公共管理碩士在人才培養(yǎng)方面存在的一系列問題，通過過國內外的經(jīng)驗總結，提出了相應的對策建議：制定科學合理的目標定位，深化課程體系改革，加強實踐教學和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，切實提高師資隊伍質量。通過對公共管理碩士人才培養(yǎng)模式的研究，將會切實提高我國研究生的整體水平，為我國的發(fā)展提供更多的優(yōu)秀人才，進而提高我國整體的教育水平和國際競爭力。
參考文獻：
[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[M].北京：人民出版社，2010.
[2]克拉克。高等教育系統(tǒng)-學術組織的跨國研究[M].杭州：杭州大學出版社，1994:307.
[3]徐子東，王國輝。以就業(yè)為導向的公共管理人才培養(yǎng)模式[J].遼寧工程技術大學學報，2013（5）。
[4]葛秋萍，李淑芳。公共管理創(chuàng)新人才培養(yǎng)與社會需求和諧發(fā)展路徑[J].中國行政管理，2008（l2）：53-56.
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