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有效利用建筑市場(chǎng)信用檔案信息進(jìn)行信用體系建設(shè)范文
建筑市場(chǎng)信用檔案建設(shè)是進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境的重要舉措，而信用檔案管理信息系統(tǒng)的建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)這一舉措的有效手段和載體。建筑市場(chǎng)信用檔案管理信息系統(tǒng)(下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用檔案信息系統(tǒng)”)應(yīng)按((建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)(建市[20051138號(hào))的要求，努力做到四個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一的誠(chéng)信信息平臺(tái)、統(tǒng)一的誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的誠(chéng)信法規(guī)體系、統(tǒng)一的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制的基礎(chǔ)上加以建設(shè)。它的建設(shè)不應(yīng)僅僅簡(jiǎn)單的作為一個(gè)企業(yè)、個(gè)人信用查詢(xún)平臺(tái)，還應(yīng)與行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保、表彰評(píng)優(yōu)等工作聯(lián)系起來(lái)，充分利用已公布的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的誠(chéng)信行為記錄，使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)信用建設(shè)的重要性，從而推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。
雖然，信用檔案信息系統(tǒng)作為建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的重要平臺(tái)也已引起全國(guó)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的重視，全國(guó)很多省、市、縣的建設(shè)行政主管部門(mén)都相繼在其網(wǎng)站上開(kāi)通了信用檔案管理信息系統(tǒng)，但目前還存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是信息發(fā)布處于各自為政狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的信息管理與發(fā)布平臺(tái)。
目前，開(kāi)展企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)的單位有很多，如省、市、縣各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及其下屬單位。各部門(mén)及單位都在各自職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)信用信息平臺(tái)，彼此之間互不聯(lián)系，相互割裂。這種情況的后果是既造成系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，也不利于對(duì)企業(yè)信用情況進(jìn)行整體的評(píng)價(jià)。正是由于信用管理系統(tǒng)處于分散型的管理狀態(tài)，對(duì)于公布信息的真實(shí)性、有效性大多缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管措施和手段，致使一些無(wú)效信息長(zhǎng)期放在網(wǎng)上，不利于整個(gè)信用體系的建設(shè)。
二是信用信息征集力度不足，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單陳IEI，查詢(xún)方式不夠靈活。
從各地網(wǎng)站的信用檔案專(zhuān)欄上公布出的信息來(lái)看普遍存在信用信息內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單陳舊、查詢(xún)不夠靈活的問(wèn)題。一些網(wǎng)站只是將處罰文件加以簡(jiǎn)單羅列，根本不具有分類(lèi)查詢(xún)功能，有查詢(xún)功能的也只是企業(yè)簡(jiǎn)單信息、往年業(yè)績(jī)等，而且數(shù)據(jù)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有更新，整體缺乏對(duì)處罰記錄、履約記錄等征信過(guò)程中更廣泛的信息及時(shí)錄入和更新。三是缺乏有效的應(yīng)用已經(jīng)成為制約信用檔案系統(tǒng)建設(shè)的瓶頸。目前，很多地區(qū)不能將信用檔案系統(tǒng)與資質(zhì)監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等聯(lián)系起來(lái)，致使很多信用檔案系統(tǒng)不能發(fā)揮作用，很多系統(tǒng)流于形式，成為“雞肋”，更不能起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，警醒企業(yè)的作用。四是沒(méi)有通用的數(shù)據(jù)接口，數(shù)據(jù)共享性差。現(xiàn)有的一些信用信息系統(tǒng)特別是省、市級(jí)的系統(tǒng)雖然具有數(shù)據(jù)采集功能，但是數(shù)據(jù)錄入完成后就與錄入單位沒(méi)“關(guān)系”了，缺少有效的下行機(jī)制，直接影響了信息錄入單位的積極性，也成為信息更新不及時(shí)的一個(gè)重要原因。
對(duì)于目前信用檔案信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展中暴露出的一些問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)在完善機(jī)制的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面加以解決。
一、要建立統(tǒng)一信息發(fā)布管理平臺(tái)和完善、靈活
信息數(shù)據(jù)庫(kù)由于信用管理系統(tǒng)處于分散型的管理狀態(tài)，各單位對(duì)建筑企業(yè)處罰項(xiàng)目各不相同，適用的法律法規(guī)也不一樣，為了能使各單位的信息得到共享，這就需要整合各部門(mén)現(xiàn)有的信用檔案系統(tǒng)，建設(shè)一套完整、統(tǒng)一的信息平臺(tái)，并建立完善而又靈活的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是整個(gè)信用檔案信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)注意以下幾方面：
1、建立統(tǒng)一、完善的企業(yè)編碼和信息數(shù)據(jù)庫(kù)。為了能使建筑企業(yè)在信用檔案信息系統(tǒng)中具有唯一性，就必須建立獨(dú)立完備的企業(yè)編碼和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用情況的整體綜合評(píng)價(jià)。它的建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)“四個(gè)統(tǒng)一”的基礎(chǔ)。
2、按類(lèi)別建立不同的數(shù)據(jù)庫(kù)。系統(tǒng)應(yīng)按不同類(lèi)別建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，如按處罰或獎(jiǎng)勵(lì)文件建立信用檔案文件數(shù)據(jù)庫(kù)，按處罰或獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，按處罰或獎(jiǎng)勵(lì)的建筑市場(chǎng)的執(zhí)業(yè)資格人員(注冊(cè)建造師等各類(lèi)注冊(cè)人員)建立個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)等。只有按類(lèi)別建立詳盡的數(shù)據(jù)庫(kù)才能使信用檔案信息系統(tǒng)提供完備的各類(lèi)信用信息。
3、各個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)應(yīng)盡量的格式化、規(guī)范化�；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)按一定的格式和規(guī)范加以建設(shè)，應(yīng)具有一定的通用性，也是將來(lái)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)。目前，可參照建設(shè)部((建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄基本標(biāo)準(zhǔn)分別建立建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理等企業(yè)不良行為數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此為藍(lán)本建立企業(yè)獲獎(jiǎng)情況數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人信用情況數(shù)據(jù)庫(kù)。
二、要配合建設(shè)部對(duì)監(jiān)管主體與職責(zé)的要求建立多用戶、多部門(mén)、分級(jí)別的權(quán)限管理模式
由于信用記錄的錄入分屬不同的建設(shè)行政主管部門(mén)，為了使公布出去的信用信息做到及時(shí)、完整、真實(shí)，必須建立完善的用戶及權(quán)限管理系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)不同部門(mén)建立相應(yīng)的用戶并賦予一定的權(quán)限。如對(duì)下屬單位只具有信息的輸入、上傳、修改和刪除本部門(mén)信息的權(quán)限，而上級(jí)主管部門(mén)有對(duì)記錄真實(shí)性進(jìn)行核查并最終決定是否發(fā)布的權(quán)限。通過(guò)建立多用戶、多部門(mén)、分級(jí)別的權(quán)限管理模式可以減少或杜絕一些不實(shí)信息的發(fā)布，也可避免本部門(mén)發(fā)布信用信息被其它人員篡改，進(jìn)而有效建立起信用發(fā)布的責(zé)任機(jī)制。
三、要建立靈活有效的瀏覽和查詢(xún)系統(tǒng)
信用檔案信息系統(tǒng)能否被有效利用的關(guān)鍵就是看其是否具有一套靈活有效的瀏覽和查詢(xún)系統(tǒng)。瀏覽和查詢(xún)系統(tǒng)應(yīng)分別滿足建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部查詢(xún)和對(duì)社會(huì)公眾瀏覽查詢(xún)功能。內(nèi)部查詢(xún)主要是對(duì)信用檔案的利用情況加以查詢(xún)，如信用評(píng)價(jià)情況等。對(duì)社會(huì)公眾瀏覽查詢(xún)應(yīng)滿足以下幾個(gè)功能：
1、誠(chéng)信行為記錄公布。根據(jù)建市[2005)138號(hào)文的要求，誠(chéng)信行為記錄實(shí)行公布制度，這就要求系統(tǒng)按照文件要求建設(shè)一套完善的記錄公布模塊。
2、信用信息分類(lèi)查詢(xún)。系統(tǒng)應(yīng)具有按不同類(lèi)別，如大的方面按企業(yè)、個(gè)人、文件等查詢(xún)，細(xì)部按企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)類(lèi)別、所屬地區(qū)、文件編號(hào)、處罰(獎(jiǎng)勵(lì))單位、處罰(獎(jiǎng)勵(lì))時(shí)間、有效性等的查詢(xún)功能。
四．要擴(kuò)大信用檔案信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍，使其日�；�、制度化
信息平臺(tái)的建設(shè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有建筑市場(chǎng)和工程現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)管體系的聯(lián)動(dòng)作用，并依托有形建筑市場(chǎng)建立完善的錄入制度，不斷擴(kuò)充自身功能，擴(kuò)展應(yīng)用范圍，要與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場(chǎng)稽查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)、自動(dòng)評(píng)分等功能。
五 、要應(yīng)建立通用的數(shù)據(jù)接口，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
信用檔案信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)能熔入到各部門(mén)現(xiàn)有的管理系統(tǒng)中去，提供通用的數(shù)據(jù)接口，使數(shù)據(jù)不僅能上傳也能下載，不僅下載本部門(mén)的還可以下載其它部門(mén)的數(shù)據(jù)，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)共享。這也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)部到20xx年，基本構(gòu)建起全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通、互用和互認(rèn)目標(biāo)的基礎(chǔ)。
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