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最新農(nóng)村用水調(diào)研報(bào)告
一、我國(guó)農(nóng)村飲用水安全總體狀況
在我國(guó)，部分農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全問(wèn)題比城市飲用水安全問(wèn)題更為嚴(yán)峻和突出，特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)，農(nóng)村用水調(diào)研報(bào)告。這主要與農(nóng)村人口分布松散、生活習(xí)慣不同等特征有關(guān)，也與城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城市和農(nóng)村供水成本不同等原因有關(guān)。這樣一些特點(diǎn)，使得解決農(nóng)村飲用水安全的困難很大，同時(shí)亟需解決。
19XX年，我國(guó)的淡水資源使用總量為4600億立方米，占淡水資源總量的16.4%。其中，農(nóng)業(yè)用水量占了87%，工業(yè)用水量占了7%，生活用水量占6%。《XX年世界發(fā)展指標(biāo)》指出，我國(guó)獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%，占農(nóng)村人口的89%�？傆�(jì)，同年我國(guó)使用安全飲用水的人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。
隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)安全飲用水要求標(biāo)準(zhǔn)的提高，同時(shí)由于污染等造成的原本安全的飲用水現(xiàn)在變得不安全等原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明，到2004年，我國(guó)還有33%的村莊沒(méi)有合格的飲用水，自來(lái)水通村率也不到50%。
貧困地區(qū)的農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題更為突出�！吨袊�(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，我國(guó)貧困地區(qū)有18%的農(nóng)戶取得飲用水困難，14.1%的農(nóng)戶飲用水水源被污染，37.3%的農(nóng)戶沒(méi)有安全飲用水（除去水源被污染和取水困難的農(nóng)戶）。按飲用水水源分，飲用自來(lái)水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的32.2%，飲用深井水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的20.9%，飲用淺井水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的24.9%，直接飲用江河湖泊水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的6.9%，直接飲用塘水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的2.3%，直接飲用其他水源的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的12.7%。在前三種水源中，去掉水源被污染和取水困難的農(nóng)戶，實(shí)際上有安全飲用水的農(nóng)戶占總戶數(shù)的62.7%。
到20XX年年底，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)還有約2億農(nóng)村人口飲水困難需要解決，飲水不安全問(wèn)題十分突出。部分地區(qū)高氟、高砷、苦咸水等水質(zhì)問(wèn)題仍然嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的身體健康，取水不便、水量不足等問(wèn)題在部分地區(qū)依然未得到全部解決。
二、以金華市為例
截止2004年底，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率為67.89％，全市范圍約有100萬(wàn)左右農(nóng)村人口仍在飲用被污染的溪河水、塘水和公用大口井水，約有45萬(wàn)人口仍在飲用分散式供水源。全市農(nóng)村總?cè)丝冢ú话ㄍ鈦?lái)人口）361.14萬(wàn)，其中飲用水安全或基本安全人口149.42萬(wàn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?1.4％；飲用水不安全人口211.72萬(wàn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.6％。在飲用水不安全人口中有175.27萬(wàn)是屬于飲用水水質(zhì)超標(biāo)，占飲用水不安全人口的82.78％；有36.45萬(wàn)屬于水源保證率、生活用水量及用水方便度方面缺水問(wèn)題，占飲用水不安全人口的17.22％。飲用水水質(zhì)超標(biāo)集中在細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、錳、渾濁度、鐵等指標(biāo)，超標(biāo)人口達(dá)67.96萬(wàn)，其中尤為嚴(yán)重的是全市共有45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)322個(gè)村20.7萬(wàn)人存在飲用水含氟超標(biāo)問(wèn)題。農(nóng)村飲用水的不安全，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的身體健康和生命安全，已成為農(nóng)村水傳染病的誘因，成為農(nóng)民生命與健康的“隱形殺手”。
三、影響農(nóng)村飲用水的原因
1.農(nóng)村飲用水面臨著工業(yè)污染，主要是工業(yè)企業(yè)排出來(lái)的沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的廢水和廢渣，直接滲入地下水源或直接排入農(nóng)民直接飲用的塘水、河水或溪水等水源中，從而對(duì)水源造成污染。
2．農(nóng)村飲用水面臨著農(nóng)民生產(chǎn)和生活污染。農(nóng)民因?yàn)槭褂没�、農(nóng)藥等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而間接對(duì)地下水源造成污染；飼養(yǎng)各種禽畜產(chǎn)生的糞便、垃圾等因?yàn)椴荒芗皶r(shí)和正確處理而對(duì)水源產(chǎn)生污染。
3．生活廢棄物等也對(duì)水源產(chǎn)生污染。農(nóng)村基本上沒(méi)有垃圾處理廠，在有些地方，農(nóng)村甚至成了城市垃圾堆棄的場(chǎng)所。
4．從農(nóng)民飲用水主渠道鄉(xiāng)、村水廠目前的狀況看：大部分鄉(xiāng)、村水廠始建于80年代中期，規(guī)模小、工藝差、設(shè)備簡(jiǎn)陋。農(nóng)村居住分布較散，水管鋪設(shè)較難，同樣給集中供水帶來(lái)了巨大困難。
5．從農(nóng)民自身因素來(lái)看：農(nóng)民的健康意識(shí)、舍不得花錢的小農(nóng)意識(shí)、祖輩遺留的世俗習(xí)慣，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)生活飲用水的認(rèn)識(shí)和關(guān)注、重視程度不夠，調(diào)查報(bào)告《農(nóng)村用水調(diào)研報(bào)告》。
6.形象工程造成惡劣影響。這項(xiàng)由國(guó)務(wù)院于20XX年批準(zhǔn)的工程，計(jì)劃解決1.6億農(nóng)民的飲用水安全問(wèn)題。根據(jù)水利部門提供的資料，20XX年至20XX年國(guó)家安排中央投資238億元，地方自籌配套資金195億元，可解決1.0866億人的飲用水安全問(wèn)題。那么這433億元資金是否真正解決了一億多農(nóng)村人口的飲用水安全問(wèn)題？事實(shí)上并沒(méi)有完全解決，有些地方反而造成了惡劣影響。
7.投資主體多元化導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范。在已經(jīng)建好了的農(nóng)村，因是多方投資建設(shè)的水廠，比方說(shuō)村民自己投資一部分，事業(yè)單位、私人投資等，出現(xiàn)了多方管理或多不管的情況。
8.水質(zhì)檢測(cè)問(wèn)題突出，國(guó)家農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)制度不夠完善，基層衛(wèi)生部門缺乏操作依據(jù)，此外還有水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用缺乏保障。
9.人為地造成地下水短缺。一些地方為了加快增加GDP數(shù)量，開采礦產(chǎn)。主要體現(xiàn)在開煤礦上，因?yàn)樯钔诰�，地下水多到那里了，使得另外的地方有水的井沒(méi)水了，無(wú)水少水的井更枯了。
10.還有些地方因地質(zhì)問(wèn)題而缺乏或含有某鐘礦物質(zhì)引起的病，如牙發(fā)黑等或水環(huán)境問(wèn)題而引發(fā)一些像血吸蟲病的地方病。
11.用水價(jià)格太貴。在有些已經(jīng)建好水廠的地方，農(nóng)民為了節(jié)省開支，干脆不用自來(lái)水。
四、加快建設(shè)農(nóng)村飲用水的建議和意見
�。ㄒ唬⿵霓r(nóng)民著手。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變陳舊觀念，提高農(nóng)民用水安全意識(shí)，向農(nóng)民大力宣傳用水標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水安全與自身利益的重要相關(guān)性，自覺(jué)參與到維護(hù)飲用水安全的行動(dòng)中。
�。ǘ┓�、體制建設(shè)。通過(guò)立法、制定相關(guān)法規(guī)去規(guī)范管理。加大監(jiān)察力度，嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)行為。
�。ㄈ┴�(zé)任到人，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。為了提高服務(wù)質(zhì)量和效率，要對(duì)供水公司實(shí)行責(zé)任到人的問(wèn)責(zé)制。
（四）建立農(nóng)村生活垃圾處理站，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村排水系統(tǒng)，建立農(nóng)村生活用污水處理廠。加大保護(hù)水源的力度，肅清源頭污水。
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