普法情況自查報告
在我們平凡的日常里,大家逐漸認識到報告的重要性,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么大家知道標準正式的報告格式嗎?下面是小編收集整理的普法情況自查報告,歡迎大家分享。
普法情況自查報告1
在市委、市政府的正確領導下,在xxx大力支持下,xxx扎實開展“五五”普法工作。根據(jù)市普法辦安排,xxx對“五五”普法情況認真進行了自查,現(xiàn)報告如下:
一、以提高干部職工法律意識為目標,“五五”普法工作成效顯著
。ㄒ唬┘訌婎I導,普法依法治理工作有序推進
“五五”普法工作啟動以來,口黨委非常重視這項工作,口屬各單位也迅速行動,扎實推進。一是制定規(guī)劃,及時啟動。各單位及時制定了“五五”普法依法治理工作規(guī)劃,組織召開動員工作會議,購買并發(fā)放普法教材,做到了人手一冊!拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ魅鎲;二是加強領導,健全機構。各單位成立了由主要負責人任組長,相關工作人員為成員的普法依法治理工作領導小組及其辦事機構,形成了一把手負總責,分管領導具體負責,一級抓一級,層層抓落實的工作格局,相關單位依據(jù)人員變動情況,及時對辦事機構和人員進行了調整;三是領導帶頭,全員參與。“五五”普法工作開展幾年來,各單位根據(jù)普法工作重點和各自的工作實際分別組織干部職工進行了法律知識的集中學習和考試,帶動了全口公民學法用法工作。
。ǘ┩怀鲋攸c,普法依法治理工作全面實施
在“五五”普法學習中,全口各單位突出了三個重點:一是突出普法學習重點。堅持普法學習與政治理論學習和業(yè)務知識學習相結合,工作人員學法用法不斷深入,各單位都學完考完了市普法辦每年安排的普法內容;二是突出與本質工作相關聯(lián)的法律學習。以《節(jié)約能源法》、《招標投標法》、《價格法》、《統(tǒng)計法》、《合同法》、《公司法》等為主要內容,提高了依法管理、依法經(jīng)營、依法維權、防范法律風險的能力和意識,增強了干部隊伍依法用法能力;三是突出形式多樣的普法宣傳活動。“五五”普法期間,共舉辦法律知識講座近40場次,受教育人數(shù)達3000余人次,參加培訓率達90%以上;發(fā)放宣傳單、宣傳圖1萬余張;主辦宣傳欄60余期;積極參加市里組織的“法律六進”和“法制宣傳進百村”等活動和我口的“分口普法月”活動。
。ㄈ┙∪贫,普法依法治理工作逐步規(guī)范
一是健全組織領導機制,建立完善了領導干部學法制度、領導干部法律知識考試制度;二是建立目標考核機制。將普法依法治理工作納入到年度社會治安綜合治理工作的考核內容;三是建立了民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度和政務公開、財務公開制度并認真組織實施;四是完善經(jīng)費保障機制,各單位按要求安排專項經(jīng)費保障普法依法治理工作。
。ㄋ模┳プ〉湫停钊腴_展“法律進金融活動”
根據(jù)市普法辦安排,在市普法辦的`指導下,于去年11月組織召開了普法依法治理(金融系統(tǒng))現(xiàn)場會。市普法依法治市工作領導小組副組長兼辦公室主任某某同志到會并講話,口屬13個單位一把手發(fā)了言,xxx、xxx作為金融系統(tǒng)的代表做了經(jīng)驗介紹,市電視臺做了廣泛報道。此次活動推動了金融系統(tǒng)學法用法的熱潮,對增強我市金融系統(tǒng)的法律意識、抵御金融風險意義重大。
二、學用結合,普法依法治理工作實效明顯
普法的目的在于學法用法懂法,我們在普法依法治理工作中,一是深入開展行風建設和文明執(zhí)法活動,建立行政執(zhí)法責任制,推行政務公開;二是在行業(yè)單位積極創(chuàng)建“依法治理示范單位”,提升部門執(zhí)法水平和執(zhí)法形象;三是提供法律服務,維護和諧穩(wěn)定。以法律為依據(jù),認真解決單位改制帶來的矛盾和問題,及時做好不穩(wěn)定人員的教育幫扶工作。
。ㄒ唬┮酪(guī)依法加強對擴大內需項目實施中的問題整改我們在認真配合做好國家和省“擴內需,保增長”檢查組督辦檢查工作的同時,積極組織教育、衛(wèi)生、文化、房管等項目主管部門認真開展項目自查,嚴格督辦。抓政策是否落實、抓項目是否按法律法規(guī)規(guī)范實施。對因實際困難而無力實施的項目及時收回中央資金并進行項目調整,確保了中央資金安全,對查出的問題認真進行了整改。其中,xxxxx項目,督促項目單位完備了手續(xù),及時形成了實務工作量,廉租房建設項目,在xxx的促動下,市政府召開了專題會議,成立了工作專班,及時整改到位。我市在全省率先取消了“項目暫停申報和審批的制裁”。
。ǘ┙Y合《節(jié)約能源法》的學習宣傳,大力推廣節(jié)能知識和節(jié)能產(chǎn)品
作為全市節(jié)能工作責任單位,把《節(jié)約能源法》作為普法學習的重點。一是開展了節(jié)能知識的普及和節(jié)能工作重要性的宣傳,通過報紙和電視臺、拉過街橫幅、辦學習專欄、廣泛進行了節(jié)能宣傳;二是建立了節(jié)能工作體系、考核體系、統(tǒng)計制度和獎懲制度;三是大力開展了節(jié)能燈推廣活動,召開全市節(jié)能燈推廣動員大會,層層分解節(jié)能燈推廣指標,召開現(xiàn)場推廣會,通過以上多種形式的推廣活動,我市去年推廣節(jié)能燈10.7萬只,大幅超額完成了任務,是全省完成任務最好、最快的縣市,受到了通報表揚。
。ㄈ┝⒆惚韭殻瑖栏駡(zhí)行《行政許可法》
我們對《行政許可法》的學習十分重視,去年6月,再次聘請xxx老師對全體干部職工開展了《行政許可法》知識培訓。在工作中,嚴格按照行政許可的規(guī)定開展了審批、核準和備案工作,把規(guī)劃許可、土地預審和環(huán)評作為行政審批的前置條件把好關,同時,簡化辦事程序,縮短辦理時間,為企業(yè)服務。凡是企業(yè)項目,只要手續(xù)齊全,都能在當天辦理完結,并不收取任何費用。去年為企業(yè)辦理審批、核準、備案153個,今年已辦理了60余件。
今年是“五五”普法的最后一年,社會需要我們不斷提高自身的能力和素質,因此,學習無止境,普法工作也無止境,我們一定再接再勵,把普法工作推向前進。
普法情況自查報告2
為了扎實抓好“五五”普法工作,圓滿完成“五五”普法工作任務。根據(jù)4月30日“五五”普法檢查驗收工作動員大會要求,我鄉(xiāng)按照“條塊結合,以塊為主”的原則,嚴格對照“五五”普法規(guī)劃提出的各項任務認真進行自查互查、查漏補缺,現(xiàn)將有關情況報告于后:
一、強化領導。鄉(xiāng)政府成立了由鄉(xiāng)長任組長,分管副鄉(xiāng)長任副組長,大調委副主任、財政所長和司法員為成員的“五五”普法迎檢領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉(xiāng)司法所,由司法員馮云均兼任辦公室主任。領導小組具體負責各村(居)委會,鄉(xiāng)級各單位“五五”普法迎檢工作的指導和督查。
二、強化責任。各村(居)委會主任,鄉(xiāng)級各單位負責人為“五五”普法第一責任人,切實擔負起本單位“五五”普法的組織領導、依法治理和陣地建設等工作;確保“五五”普法的各項工作落到實處,對工作不負責任的`嚴格按照有關紀律追究相關人員責任。
三、強化投入。鄉(xiāng)政府在財政十分困難的情況下,想方設法兌現(xiàn)專職司法員津貼,并著力加大“五五”普法經(jīng)費投入,原則上用多少算多少,可以負債辦事。
普法情況自查報告3
根據(jù)房人大辦發(fā)[20xx]6號文件《關于開展“四五”普法決議執(zhí)行情況檢查的通知》精神,我局于6月中下旬對開展“四五”普法工作情況進行了認真的自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、加強領導,提高認識,統(tǒng)一思想。
第四個五年法制宣傳教育于20xx年正式啟動,按照我縣“四五”普法規(guī)劃明確提出的“兩個轉變,兩個提高”及四項任務,我們深入開展法制宣傳教育,貫徹落實依法治國建設社會主義法治國家的基本方略,提高干部法律責任意識,提高干部依法決策、依法行政、依法管理的能力,為依法治國方略的實施奠定堅實的法律基礎。在思想上統(tǒng)一了認識,在管理上嚴格要求,統(tǒng)一規(guī)劃。早在兩年前,我局就成立了以局長為組長的“四五”普法領導小組,無論領導怎樣變換,其責任、目標、任務不變,并設立了普法辦公室(設局辦公室)。其次,配備了一名普法輔導員,負責法制宣傳教育工作。從而建立健全了法制宣傳教育工作的領導機構和辦事機構,確!八奈濉逼辗üぷ鞯捻樌M行。
二、認真制定規(guī)劃,確保“四五”普法各階段目標任務的實施。
20xx年,按照房發(fā)[20xx]20號、十價法[20xx]102號文件精神,結合我局工作實際,我們制定了《房縣物價局法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》。從20xx年到20xx年,整體工作分為三個階段,即:20xx年宣傳發(fā)動階段、20xx年至20xx年實施階段、20xx年考核驗收階段。已經(jīng)開展的工作情況是:
1、宣傳發(fā)動階段。一是組織召開了干部職工會,學習了縣委批轉的《關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》、市物價局《關于下發(fā)全市物價系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》,使全體干部職工達到人人皆知、人人參與;二是購買普法教材《干部法律知識讀本》、《計劃物價系統(tǒng)“四五”普法讀本》人手各一冊。同時送法下鄉(xiāng),使普法宣傳教育工作深入農(nóng)村。我局共購普法教材300本,送到沙河鄉(xiāng)白沙河村農(nóng)民手中;三是按照“四五”普法規(guī)劃要求,20xx年我局共派6人參加了縣法制辦舉辦的三期“四五”普法法制宣傳骨干培訓班,平均成績達93.9分,為我局法制宣傳教育提供了可靠的保障。
2、組織實施階段。按照年度學習計劃和實施方案,20xx年至20xx年三年內分別完成30%、50%、20%的學習任務,截止今年6月份,累計完成《干部法律知識讀本》、《計劃物價系統(tǒng)“四五”普法讀本》里的85%的內容;二是抓好普法重點對象的宣傳教育!八奈濉逼辗ㄆ陂g,物價部門普法的重點對象是三類人員:副科級以上領導干部、從事價格收費審批和管理等方面工作的行政管理人員、價格行政執(zhí)法人員。在實施階段的三年里,普法重點對象已分別參加省、市、縣組織的各類法制培訓班,合格率達100%;三是堅持普法與執(zhí)法相結合,規(guī)范執(zhí)法行為。在熟練掌握法律法規(guī)的基礎上,把普法與執(zhí)法工作緊密地結合起來,提高物價干部依法行政、依法治價水平,克服了以言代法、以情代法、以權壓法的現(xiàn)象,自覺做到秉公執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為;四是堅持學用結合的原則。采用自學、授課、調研、討論、培訓等方式進行法制宣傳教育學習,在普法中重點抓好普法與提高干部隊伍法律水平,普法與促進物價工作,普法與黨建、精神文明建設相結合(20xx年被授予縣級文明單位)。同時,堅持每周四學習日,每次學習都將學習記錄、講稿、試卷存入檔案。對學習筆記、考勤人數(shù)、學習效果不定期開展檢查,鼓勵先進、鞭策后進,提高普法工作的效果和質量。
3、具體措施。一是成立了普法教育和依法治局領導小組。一把手局長為組長,各股室所負責人為成員的領導機構,加強了普法教育和依法治局工作的領導;二是積極安排參加省、市、縣組織的科局級領導干部、行政執(zhí)法人員法制講座及各類法制培訓班,參訓率達95%以上。局中心理論學習小組法制教育學習全年不少于4次;三是根據(jù)縣普法辦統(tǒng)一安排,對全局干部職工進行普法考試,將考試成績納入年度和整個普法考核;四是建立健全普法和依法治理工作責任制,實行目標管理,將依法行政、依法治價、加強價格法制建設工作納入本單位年度目標管理,做到與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。
三、提高法律水平,堅持依法行政,規(guī)范價格執(zhí)法行為。
隨著市場經(jīng)濟不斷向縱深發(fā)展,民主法制建設不斷向前推進,直接制約行政行為的法律法規(guī)越來越多,我們必須加強法律法規(guī)學習,加強依法行政研究,嚴格依法辦事,依程序辦事,把“四五”普法的成果直接運用于實際工作。
1、完善價格行政執(zhí)法監(jiān)督機制,強化對價格行政執(zhí)法活動的程序制約和行為監(jiān)督。我們一是繼續(xù)執(zhí)行《行政執(zhí)法責任制度》、《行政執(zhí)法違法責任追究制度》、《執(zhí)法責任目標考核辦法》、《物價局行政執(zhí)法公開承諾》,做到層層明確責任,明確要求,督促抓落實;二是建立和完善案件審理制度,成立案件審理委員會,重大案件集體討論、集體審理。在案件審理工作中,嚴格按照“事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,處理恰當,手續(xù)完備,程序合法”的二十四字方針辦事,既要重實體,又要重程序。20xx年以來,查處價格違法案件多起,沒有發(fā)生過一起行政復議和行政訴訟案件。
2、加強法制建設,推進依法治價。在實行政府定價和政府指導價的商品和服務項目的價格調定過程中,全面推行價格聽證制度。20xx年6月,我們針對自來水價格調整召開價格聽證會;今年5月,我局又主持召開了《房縣有線電視收視維護費價格調整聽證會》,體現(xiàn)了依法治價的嚴肅性,規(guī)范了定價行為。
3、對行政許可事項和行政許可實施機關現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行了清理。共清理1998年至今的`文件262份,其中:有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的規(guī)范性文件65份,本機關設定實施的65分,許可事項繼續(xù)適用的文件36份,許可事項廢止的文件29份,實施機關保留實施的文件36份,實施機關停止實施的文件29份。 我局開展第四個五年法制宣傳教育工作,在縣、市業(yè)務部門的指導下,取得了一定的成績,但與上級的要求還相差很遠,一是對遏制亂收費的力度還不夠,處理不到位,執(zhí)法不夠嚴;二是每周四學習日堅持還不夠,多數(shù)是學學原文,沒有講解;三是“四五”普法教材尚沒有學完,真正達到兩個轉變兩個提高還有差距。
普法情況自查報告4
根據(jù)房人大辦發(fā)[XX]6號文件《關于開展“四五”普法決議執(zhí)行情況檢查的通知》精神,我局于6月中下旬對開展“四五”普法工作情況進行了認真的自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、加強領導,提高認識,統(tǒng)一思想
第四個五年法制宣傳教育于XX年正式啟動,按照我縣“四五”普法規(guī)劃明確提出的“兩個轉變,兩個提高”及四項任務,我們深入開展法制宣傳教育,貫徹落實依法治國建設社會主義法治國家的基本方略,提高干部法律責任意識,提高干部依法決策、依法行政、依法管理的能力,為依法治國方略的實施奠定堅實的法律基礎。在思想上統(tǒng)一了認識,在管理上嚴格要求,統(tǒng)一規(guī)劃。早在兩年前,我局就成立了以局長為組長的“四五”普法領導小組,無論領導怎樣變換,其責任、目標、任務不變,并設立了普法辦公室(設局辦公室)。其次,配備了一名普法輔導員,負責法制宣傳教育工作。從而建立健全了法制宣傳教育工作的領導機構和辦事機構,確!八奈濉逼辗üぷ鞯'順利進行。
二、認真制定規(guī)劃,確!八奈濉逼辗ǜ麟A段目標任務的實施
XX年,按照房發(fā)[XX]20號、十價法[XX]102號文件精神,結合我局工作實際,我們制定了《房縣物價局法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》。從XX年到XX年,整體工作分為三個階段,即:XX年宣傳發(fā)動階段、XX年至XX年實施階段、XX年考核驗收階段。已經(jīng)開展的工作情況是:
1、宣傳發(fā)動階段。一是組織召開了干部職工會,學習了縣委批轉的《關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》、市物價局《關于下發(fā)全市物價系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》,使全體干部職工達到人人皆知、人人參與;二是購買普法教材《干部法律知識讀本》、《計劃物價系統(tǒng)“四五”普法讀本》人手各一冊。同時送法下鄉(xiāng),使普法宣傳教育工作深入農(nóng)村。我局共購普法教材300本,送到沙河鄉(xiāng)白沙河村農(nóng)民手中;三是按照“四五”普法規(guī)劃要求,XX年我局共派6人參加了縣法制辦舉辦的三期“四五”普法法制宣傳骨干培訓班,平均成績達93。9分,為我局法制宣傳教育提供了可靠的保障。
2、組織實施階段。按照年度學習計劃和實施方案,XX年至XX年三年內分別完成30%、50%、20%的學習任務,截止今年6月份,累計完成《干部法律知識讀本》、《計劃物價系統(tǒng)“四五”普法讀本》里的85%的內容;二是抓好普法重點對象的宣傳教育!八奈濉逼辗ㄆ陂g,物價部門普法的重點對象是三類人員:副科級以上領導干部、從事價格收費審批和管理等方面工作的行政管理人員、價格行政執(zhí)法人員。在實施階段的三年里,普法重點對象已分別參加省、市、縣組織的各類法制培訓班,合格率達100%;三是堅持普法與執(zhí)法相結合,規(guī)范執(zhí)法行為。在熟練掌握法律法規(guī)的基礎上,把普法與執(zhí)法工作緊密地結合起來,提高物價干部依法行政、依法治價水平,克服了以言代法、以情代法、以權壓法的現(xiàn)象,自覺做到秉公執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為;四是堅持學用結合的原則。采用自學、授課、調研、討論、培訓等方式進行法制宣傳教
普法情況自查報告5
市依法治市工作領導小組:
自“五五”普法開展以來,我委以落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為中心,以抓好普法宣傳培訓為基礎,以強化執(zhí)法責任制為重點,以加大執(zhí)法力度為突破口,努力增強依法行政意識,不斷完善執(zhí)法責任制度,加大查處違法建設案件力度,較好維護了建設法制環(huán)境,F(xiàn)將有關工作情況報告如下:
一、“五五”普法開展情況
對開展“五五”普法活動,我委努力做到領導加強、有序推進、經(jīng)費保障、重點抓實。
(一)建立健全領導機構
為加強“五五”普法和依法治理工作的領導,我委成立了兩個層次的領導機構:一是市建委成立了以市建委主任為組長,分管法制工作領導為副組長,所屬局(辦)負責人為成員的普法工作領導小組,委法規(guī)科、人教科具體負責的工作機構;二是委屬二級單位建立健全了以專門法制機構為主,以兼職人員為輔的普法班子。現(xiàn)委屬市規(guī)劃局、市環(huán)衛(wèi)局、市市政園林局、市城監(jiān)支隊都設有法制機構,一般為2人,多的達4人。市建管辦、市廣告管理處等單位雖未設專門機構,但都指定有分管領導、兼管科室和工作人員。組織領導的到位,保證了“五五”普法和依法治理工作的正常展開。
。ǘ┲贫ú块T“五五”普法規(guī)劃。為指導全市建設系統(tǒng)開展“五五”普法工作,我委按省、市要求制訂了《市建設系統(tǒng)第五個五年普法規(guī)劃》,明確了普法對象,確定了普法內容,作出了整體部署,為普法工作的順利展開發(fā)揮了指導作用。
(三)落實了普法年度實施計劃。為把委“五五”普法規(guī)劃落在實處,我委專門制訂了《“五五”普法培訓分年度實施計劃》,對、、三個年度的普法時間安排、主題內容、授課人、參加人員、承辦責任部門、培訓機構等作出了具體安排,使整個普法活動有序展開。
。ㄋ模┌l(fā)揮專業(yè)培訓機構作用。為提高“五五”普法質量,我委委托市城建培訓中心負責具體普法宣講活動。由于發(fā)揮了培訓師資力量強、培訓經(jīng)驗足、培訓網(wǎng)絡健全的專業(yè)優(yōu)勢,因而在普法活動的主題確定、重點把握與具體安排等方面都體現(xiàn)了職業(yè)培訓的特點,收到專業(yè)化所帶來的成效。
。ㄎ澹┌褜<沂谡n和部門負責人講課結合起來。在“五五”普法宣講中,我委對專業(yè)性較強的基本法律,如《物權法》、《行政復議法》等,特請長江大學的法律教授來主講;對建設專業(yè)法規(guī)則指定各實施部門的主要領導來講。如今年4月開展的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣講,即請市規(guī)劃局局長授課。由于強調了專門性與普通宣傳的結合,因而收到較好的宣講實效。此外,在培訓中我委按需購買了《行政復議法釋義》、《物權法釋義》、《公務員法精講》、《干部法律知識讀本》等學習資料,滿足了廣大干部普法學習的需要。今年3月,我委組織全系統(tǒng)公務員、推公人員和副縣級以上干部共101人參加省司法廳舉辦的法律知識考試,取得了較好的成績。在組織參加“市《監(jiān)督法》知識競賽”活動中,我委系統(tǒng)共570多人參加,并獲得市人大頒發(fā)的“組織獎”。
。┳ズ脤ζ髽I(yè)管理層的普法教育。在新《勞動合同法》實施之際,我委特邀58個基層企業(yè)的負責人召開學法座談會,共同討論新《勞動合同法》實施中面臨的具體法律問題,同時邀請律師進行現(xiàn)場解答。在組織企業(yè)專業(yè)管理人員培訓時中,我委又把新《勞動合同法》列為必學內容之一,使400多名企業(yè)骨干及時受到新《勞動合同法》學習培訓。
。ㄆ撸┳ズ萌鮿萑后w的維權教育。為切實維護廣大農(nóng)民工的權益,在市城建培訓中心展開的農(nóng)民工崗位技能培訓活動中,我們重點抓了勞動合同法、安全生產(chǎn)法規(guī)的`教育,以增強農(nóng)民工的自我維權意識,切實保護好弱勢群體的基本權益。幾年來此類活動已舉辦26期,近多名農(nóng)民工受到了維權普法培訓。
(八)擴大社會普法宣傳的影響力。在《市預拌混凝土管理辦法》、《市戶外廣告設置管理辦法》、《市建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《湖北省工程造價管理辦法》公布實施之際,我委都在《日報》、《晚報》、電視臺進行專題宣傳,包括刊登原文和發(fā)表部門負責人答記者問。在連續(xù)幾年的全國“12.4全國普法日”中,我委堅持組織市規(guī)劃、市政園林、市容環(huán)衛(wèi)、節(jié)能裝飾、城監(jiān)支隊等部門在沙隆達廣場設置宣傳點,散發(fā)了一大批普法宣傳資料。在《省市容環(huán)衛(wèi)管理條例》實施之際,市環(huán)衛(wèi)局、市城監(jiān)支隊出動宣傳車46臺次,發(fā)放宣傳資料3000多份,收到了一定的社會宣傳效果。
。ň牛┘哟罅恕睹潜Wo條例》宣傳力度。為增強廣大群眾的名城保護法律意識,在《日報》上連續(xù)發(fā)表了5個專版稿件,為國家名城網(wǎng)提供了約10多萬字的文稿與圖片;在《名城報》等刊物上發(fā)表了若干專文;為《歷史文化名城專業(yè)規(guī)劃》編制提供了約10多萬字的歷史資料;參與了《水文化》一書的編寫,組織撰稿30多篇,較好地宣傳了《名城保護條例》和《風景名勝區(qū)保護條例》。
二、依法治理情況
為落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,我委對所屬各部門應承擔的依法治理任務進行了部署。從目前完成情況來看,已取得初步成效:
。ㄒ唬┑胤揭(guī)范性文件配套更加完善。近幾年來,我委針對城市建設、規(guī)劃和管理中地方配套性規(guī)范文件少,缺乏程序性指導的問題,進一步抓好了地方規(guī)范性文件配套制訂工作,相繼完成了《市測繪管理辦法》、《市戶外廣告管理辦法》、《市預拌混凝土管理辦法》、《市建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《市“四線”管理辦法》、《市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》等規(guī)范性文件的起草調研和上報工作,F(xiàn)前4個辦法已經(jīng)以市長令方式公布施行,使我市配套規(guī)范性文件的總數(shù)達到18個,起到較好地法制保障作用。
。ǘ⿲嵤┬姓S可進一步規(guī)范。9月,我委在市行政服務中心設立了規(guī)劃建設行政審批服務窗口,由委行政審批科統(tǒng)一負責規(guī)劃、市政園林、環(huán)衛(wèi)、建管、廣告等8個具有審批職能部門的行政審批監(jiān)督與協(xié)調工作。僅去年就受理行政許可承諾件734件,辦結709件,接待咨詢多人次。今年又按市法制辦要求完成了行政許可事項的再清理,進一步優(yōu)化了行政審批流程。在市行政服務中心,我委所有的審批事項、辦理依據(jù)、收費標準、監(jiān)督電話等都將上墻公開,初步達到行政審批服務公開、透明、高效的目標。去年,市建委窗口被市里授予紅旗窗口稱號,5人被評為服務標兵。
。ㄈ┩七M行政決策的科學化和民主化。前年,我委提請市政府組建了市城市規(guī)劃委員會,去年又提請市政府組建了市戶外廣告審批委員會,使了各類專家在城市管理中擁有了發(fā)言權。在城南和草市兩個污水廠bot項目招商中實行了招標代理制,委托國內著名的江蘇現(xiàn)代咨詢公司負責招商,使專家咨詢的作用不斷增強。在建設配套費減免方面,推行了行政辦公會議事制,防止了減免權的濫用。在行政審批上完善了規(guī)劃許可公眾參與制和公示制,行政決策的科學化和民主化進程不斷深入。
(四)落實了行政執(zhí)法責任制。為規(guī)范部門執(zhí)法行為,防止行政不作為或亂作為,在執(zhí)法責任制方面抓住了四個重點:一是推行多主體執(zhí)法制。我委提請市法制辦公布了部分下屬執(zhí)法單位的主體執(zhí)法資格,使市規(guī)劃局、市市政園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局和市城監(jiān)支隊能以自己的名義執(zhí)法,促成了自我約束,自我承擔法律責任的執(zhí)法機制的形成;二是規(guī)范執(zhí)法委托關系。在構建委托執(zhí)法關系時,由市建委主任分別與市建管辦等4家單位的負責人簽訂執(zhí)法委托書,明確了執(zhí)法范圍、內容和權限,推行了執(zhí)法調查、審查和決定“三分離”制度,構建了互相支持,相互監(jiān)督的執(zhí)法關系;三是健全執(zhí)法公示制。為接受社會監(jiān)督,我委將執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法部門責任、罰沒標準、罰沒執(zhí)行情況等在建設網(wǎng)站上進行了全面的公示,公布了舉報電話,F(xiàn)公眾可直接在網(wǎng)上對我委的執(zhí)法活動進行監(jiān)督,網(wǎng)站的日平均點擊率達500多次。去年上半年就收到建議與批評200多條,絕大部分已被采納。
(五)嚴格辦理行政處罰事項。在行政執(zhí)法中注意發(fā)揮一線部門的作用,重點把握了規(guī)劃、建安、城監(jiān)支隊、市容環(huán)衛(wèi)、市政園林和節(jié)能裝飾等六個部門的執(zhí)法。全系統(tǒng)僅去年就實施行政處罰立案485起,其中規(guī)劃類__起、市政園林類10起、市容環(huán)衛(wèi)類45起、建安類23起,公用事業(yè)類1起、城建監(jiān)察類282起。從實施的情況來看做到了行政處罰“三分離”,如市城監(jiān)支隊推行的大隊調查,法監(jiān)科審核,支隊領導簽發(fā)處罰決定書制度。市規(guī)劃局推行的分局調查,局法規(guī)科審核,局負責人簽發(fā)處罰決定書制度,以及我委機關推行的受委托執(zhí)法單位調查,委法規(guī)科審核,委領導簽發(fā)處罰決定書制度等,通過嚴格執(zhí)法程序,加強了對執(zhí)法行為的制約,保證了執(zhí)法行為的規(guī)范。
。┘訌娏诵姓䦂(zhí)法的監(jiān)督。在行政執(zhí)法監(jiān)督方面,我委已采取了多種途徑:一是及時公布行政處罰結果。凡我委作出的行政執(zhí)法處罰事項,都會及時在建設網(wǎng)上對違法單位、違規(guī)事由、處罰標準、處理結果等進行公示,以利社會監(jiān)督;二是認真做好群眾來訪投訴。去年以來我委堅持了由委機關領導帶班,各科室負責人輪流在值班室接待群眾訪投訴制度,僅去年就接待來訪75起。對群眾的投訴隨時責成相關部門處理,較好地化解了社會矛盾,加強了對下屬部門的監(jiān)管;三是堅持了“行風熱線”監(jiān)督制度。近幾年來,我委積極參加了市廣播電臺的“行風熱線”活動,在每月10日的上午,都派部門領導到廣播電臺與廣大聽眾直接對話,自覺地接受人民群眾對執(zhí)法工作的監(jiān)督;四是嚴肅追究相關責任人的行政責任。對工作人員一般性的違法違規(guī),部門紀檢負責人會及時采取約談的方式打招呼,對嚴重的則堅決采取黨紀政紀措施。如市規(guī)劃局去年對執(zhí)法違規(guī)的一個單位進行了通報批評,對2人給予了行政處分;五是推行了執(zhí)法績效考核。從去年起,我委在全系統(tǒng)推行了績效考核制度,將執(zhí)法績效考核作為一項重要指標納入了年終考核目標。去年我委對市規(guī)劃局、市政園林局、市容環(huán)衛(wèi)局、市建管辦、市城監(jiān)支隊等13個單位,以及委機關8個科室進行了執(zhí)法目標完成情況績效考核,發(fā)揮了執(zhí)法監(jiān)督作用。
。┲鲃訁f(xié)調與外部門的執(zhí)法合作關系。針對城市地下水取用管理中我委初審權不能落實、地下水取用點盲目設置、排污費流失嚴重等方面的問題,我委約請市水利局聯(lián)合出臺了相關管理規(guī)定,從取水行政審批的申請、審核、互相把關等方面作出明確的界定,解決了過去兩個部門管理行政行為無序的問題。為配合市防雷部門落實行政執(zhí)法責任,我委與該部門共同出臺了防雷項目報建、設計審核、竣工驗收等方面的管理制度,規(guī)范了部門間的行政審批行為。
。ㄆ撸┮婪ㄞk理行政復議和行政訴訟案件。我委及所屬執(zhí)法單位嚴格依照行政復議法和行政訴訟法的有關規(guī)定辦理了相關案件:一是做好行政復議的宣傳工作。我委在辦理具體的行政處罰案件中,堅持做到了將復議機關、復議時限告知清楚,全年無一起因復議告知不明的案件發(fā)生。在接待復議申請人口頭復議申請時,認真做好復議被申請人的工作,努力化解矛盾。如去年在接待監(jiān)利縣公民要求撤銷該縣規(guī)劃部門一起行政作為的復議時,由于及時進行了宣講,使他們得到滿意的答復,從而改變了復議請求;二是依法進行行政復議和參加行政訴訟。去年我委及所屬部門共依法參加4起行政復議案和2起行政訴訟案活動,其中3起復議都依法進行了答辯,現(xiàn)暫未定案;2起行政訴訟案依法出庭應訴,已判決勝訴。近幾年來,我系統(tǒng)所辦理的行政執(zhí)法案件尚未一起被復議撤銷或判決敗訴。
。ò耍┲贫艘蝗舾梢(guī)范依法行政制度。幾年來,為規(guī)范全系統(tǒng)的行政活動,我委專門制發(fā)了《建設行政審批服務窗口工作規(guī)程》、《實施建設行政審批過錯責任追究辦法》、《建設行政處罰工作規(guī)程》、《市城監(jiān)支隊執(zhí)法綜合試點方案》等一批基本的規(guī)范依法行政的工作制度。市規(guī)劃局等部門還結合部門特點制定了一批實施細則,從制度上保證了行政行為的規(guī)范。
三、工作中存在的問題與措施
在“五五”普法期間,我委雖然做了一些工作,取得了一定的成績,但存在的問題同樣突出:
。ㄒ唬⿲W法風氣還不濃。在學法活動中,還有部分的干部職工對法律、法規(guī),特別是專業(yè)法的學習不重視,不積極,學法存在走過場,敷衍了事現(xiàn)象;
(二)對行政依法治理重點問題研究不夠。在依法治理中,我委雖然抓住了一些重點和熱點問題,但對形成問題的深層次原因,尤其是從法制上應采取的對策等研究還不透,整改措施還有待加強;
(三)社會普法宣傳力度不足。雖然抓住了“12.4”法制日宣傳活動開展的契機,展開了一些面向社會的專業(yè)法宣傳活動,但在長效宣傳方面,尤其對廣大市民溝通性的普法方面還顯得力度不足;
。ㄋ模﹫(zhí)法整體協(xié)調機制還有待建立,執(zhí)法的力量還有待整合,執(zhí)法的整體合力成效還不明顯;
(五)有些部門行政不作為問題還比較突出,對群眾反映較多的違章搭建、環(huán)境污染等突出問題,執(zhí)法還不夠及時與徹底;
。┬姓S可審批方面,對關聯(lián)事項的內部聯(lián)合審批程序還有待改進,審批流程有待進一步優(yōu)化;
。ㄆ撸┬姓䴖Q策專家咨詢制度還不完善,有些部門負責人憑經(jīng)驗決策現(xiàn)象還比較普遍,法律顧問制度還有待進一步推廣。
今后,我委將從以下幾個方面努力做好“五五”普法和依法治理工作:
。ㄒ唬﹫远ㄍ菩行姓䴖Q策的科學化和民主化進程。將重點抓好相關部門法律顧問制度的建立、重大事項專家咨詢與專業(yè)機構代理制度的建立,防止盲目決策,違法決策現(xiàn)象發(fā)生;
(二)進一步落實好行政執(zhí)法責任制。在市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、城監(jiān)、建安等一線執(zhí)法部門,建立符合部門特點的行政執(zhí)法責任制度,解決好部門之間、部門內設機構之間、執(zhí)法人員之間的責任明確問題;
(三)強化執(zhí)法責任監(jiān)督。將通過建立提請執(zhí)法事項、執(zhí)行成效反饋、執(zhí)法事項備案等方式,加強對部門執(zhí)法個案的監(jiān)督,加重對違法執(zhí)法責任人的追究力度;
。ㄋ模┙⒔y(tǒng)一的市級誠信監(jiān)管體制。將現(xiàn)有的規(guī)劃、房地產(chǎn)、建安三大塊誠信管理合并為統(tǒng)一的管理體,實現(xiàn)信息通報、行政處罰的統(tǒng)一聯(lián)動;
。ㄎ澹┨剿餍姓䦟徟绦蚋母锏男侣纷印凑帐、市對行政審批改革的新要求,在合并事項、縮短時限、提高服務滿意度上再作探索,努力在行政審批管理方式上有所創(chuàng)新。
。┘哟髮I(yè)法宣傳力度。在“五五普法”中,我委將在加強部門執(zhí)法人員專業(yè)法學習的同時,加大專業(yè)法在社會上的宣傳力度,特別是在新公布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《房地產(chǎn)管理法》、《節(jié)能法》宣傳方面力求有新突破。
總之,我委將鞏固“五五”普法開展以來所取得的成果,并對存在的問題采取切實的整改措施,努力在“五五”普法中取得新成績。
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