行政審批制度15篇
在我們平凡的日常里，接觸到制度的地方越來越多，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。擬定制度需要注意哪些問題呢？下面是小編精心整理的行政審批制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
行政審批制度1
根據(jù)市政府《衛(wèi)輝市政府辦公室關于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案的通知》(衛(wèi)政辦〔20xx〕64號)和市行政審批制度改革領導小組辦公室《關于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案》的通知(衛(wèi)政審辦〔20xx〕1號)文件精神，我局高度重視，專門組織相關人員對行政審批事項逐項進行了認真清理，并開展了自查自糾�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、自查自糾工作情況及成效
(一)加強組織領導，深入開展行政審批自查自糾。
有關文件下發(fā)后，我局高度重視，召開專題會議安排部署，形成了以局長為組長，分管局長為副組長，有關職能股室負責人為成員的審批改革工作領導小組，嚴格按照《通知》要求，對貫徹執(zhí)行情況深入開展自查自糾，堅決做到不走過場，求實效，并結合實情形成自查報告。
(二)制定有力措施，按章辦事，注重實效，。
從自查自糾情況看，我局始終以“轉變政府行政職能，改革行政管理方式，規(guī)范行政審批行為，健全行政監(jiān)督機制”為宗旨，沒有出現(xiàn)明放暗收、改頭換面現(xiàn)象，并在涉及行政審批事項的方面，采取有效措施，按章辦事貫徹執(zhí)行行政審批事項，取得明顯成效，使我局行政審批程序逐步規(guī)范，行政審批效率明顯提高。
1.依法清理行政審批事項。根據(jù)上級統(tǒng)一部署和要求,我局按照職權法定的原則，對行政審批事項的設定依據(jù)、實施主體、審批條件、審批程序、審批時限逐項進行了清理，對依法保留的行政審批項目明確了審批條件、程序、期限，最大限度地減少審批部門和審批工作人員的自由裁量權，從源頭上鏟除了貪腐根源。
2.規(guī)范精減行政審批項目。我局堅持“精減目標不動搖，辦結期限再縮短10%-30%”的原則，扎實開展行政審批事項清理工作。并對有關的審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等內容也實行了對外公示。
3.創(chuàng)新行政審批服務機制。按照便民、高效的原則進行論證，將審批的事項全部納入市政府行政服務中心管委會。嚴格實行“一個窗口對外”制度，履行“一次性告知”、“一站式”服務。
4.優(yōu)化再造行政操作流程。我局將審批程序通過精心整合，進行了行政審批流程再造。進一步縮短了行政審批時限，使原審批手續(xù)繁雜、時間長的矛盾得到有效緩解，真正做到了環(huán)節(jié)上最精簡、時間上最快捷、形式上最便民。
5.建立監(jiān)督檢查制度。依法履行了監(jiān)督檢查職能，撤銷、注銷行政許可程序符合法律規(guī)定，做到了先電話通知，后下發(fā)通知書，然后在新聞媒體上實行公告。對被許可人從事違法行政許可事項的.活動依法給予處理，監(jiān)督檢查案卷做到了立卷歸檔裝訂成冊。另外，對一些手續(xù)不完善的土地，我局會一次性告相關手續(xù)辦理流程，并敦促了業(yè)主要盡快完善相關資料。
二、存在的主要問題及改進意見
我局在依法行政和審批制度改革工作中雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大的差距，存在的主要問題主要集中于三個方面：一是存在重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象。將精力重點放在如何辦理許可證方面，但對取得許可后的單位和個人是否嚴格按照國家有關規(guī)定從事土地資源開發(fā)利用，監(jiān)管相對較為寬松。二在涉及多部門聯(lián)審聯(lián)批事項時不能主動溝通、協(xié)調。三是部分到政務服務窗口辦理行政審批手續(xù)的單位和個人，上報的申請材料不齊全，經(jīng)常需要“兩頭跑”反復準備才能達到標準要求，增加了單位或個人辦理行政審批手續(xù)的成本，拖延了受理時間。
對此，根據(jù)我市國土資源工作實際，提出如下改進意見：
一是要盡快制定行政許可監(jiān)督配套制度，構建合法、有效、可操作性強的行政許可監(jiān)督體系。
二是制定完善了聯(lián)審聯(lián)批事項辦法規(guī)程，保證聯(lián)審聯(lián)批事項的順利實施，保證行政審批制度改革順利進行。
三是針對單位或個人辦理審批手續(xù)“兩頭跑”的問題。嚴格要求窗口人員在受理審批事項后，出示建設項目用地預審流程表，記錄清楚申請人的聯(lián)系方式，并告知申請人在規(guī)定辦結日期內，及時到窗口領取已經(jīng)辦理好的審批手續(xù)。在審批事項具體辦理中，我局指定專門人員負責及時進行材料傳送、辦理，切實方便申請人辦事，提高行政審批事項受理、辦結的工作效率。
三下一步縮減計劃及行政審批流程圖表
(一)縮減計劃。我局現(xiàn)僅保留的行政許可項目1個。無新增項目，但根據(jù)上級主管部門的精神，對“建設項目用地預審”審批項目。依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例第二十二條及第二十三條》。建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告;可行性報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設用地預審報告。在條件符合程序合法時，實行先申請后登記然后批復的程序，對準予行政許可依法對外公開。國土局在7個工作日內完成土地劃撥或出讓審核、建設用地批準書。
行政審批制度2
第一條、為了規(guī)范網(wǎng)上行政審批行為，提高網(wǎng)上行政審批效率和質量，特制定本制度。
第二條、網(wǎng)上行政審批實行網(wǎng)上預審制度，當事人將審批事項所需要提交的材料從網(wǎng)上發(fā)送到行政便民中心網(wǎng)站，審批單位在網(wǎng)上對當事人提交材料進行審核，材料符合規(guī)定的，應當在2日內通知當事人到行政便民中心進行辦理；材料不符合規(guī)定的，通知當事人進行補正。
第三條、審批單位應當在規(guī)定期限內將審批事項辦理完畢，并通過網(wǎng)上或其它方式通知當事人。
第四條、審批單位需要到現(xiàn)場進行實地堪測的`，應當事先告知當事人現(xiàn)場堪測的時間，當事人應當予以配合。
第五條、審批單位在辦理行政審批事項時，不得違反規(guī)定向當事人索取財物，不得向當事人轉嫁費用，不得接受當事人宴請，嚴禁有不廉潔行為。
第六條、審批單位在規(guī)定期限內因特殊原因未能辦理完畢的，應當提前告知當事人，取得當事人諒解。
第七條、審批單位在規(guī)定期限內無故不予辦理的，要對相關責任人實行責任追究。
行政審批制度3
摘要：行政審批制度作為公安機關依法對特種行業(yè)實施治安管理的重要手段，多年來，對維護社會經(jīng)濟秩序、保障廣大消費者及公民的權益、維護公共安全和社會秩序、預防和打擊違法犯罪、減少各種事故的發(fā)生等方面都起到了積極重要的作用。
關鍵詞：行政審批、行業(yè)場所、治安管理
一、行政審批制度的歷史沿革行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政機關根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。
①從新中國成立到改革開放30多年間，我國實行的是計劃經(jīng)濟體制，與之相適應的治安管理體制也一直是以行政審批手段管理為主。隨著社會的不斷進步與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，治安行政審批項目在不斷增多，一直相適應的審批方式也在不斷的調整和變化，比如治安管理部門對行業(yè)審批從過去單一的審批方式增加為審批、審核、核準、登記等多種方式，實際上仍然是"行政許可為主，事后監(jiān)管為輔"的管理體制。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，經(jīng)濟體制改革的不斷深入，特別是我國加入世界貿易組織以后，日益暴露出這種管理體制的弊端與不足，甚至阻礙社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此，對治安行政審批的管理模式進行大刀闊斧的改革是大勢所趨，勢在必行。
②20xx年11月1日國務院下發(fā)了《關于取消第一批行政審批項目的決定》（共789項），其中，涉及公安機關治安管理部門行政審批的項目有15項，主要包括：娛樂場所經(jīng)營單位和按摩服務場所的設立審批；特種刀具生產許可證、購買證計匕首佩戴證的發(fā)放；管制刀具的經(jīng)銷審批；進口彩色復印機的審批；設立舊貨企業(yè)、舊貨市場及個體工商戶經(jīng)營舊貨特種行業(yè)行政許可；設立生產型給就金屬收購企業(yè)特種行業(yè)許可；設立印刷企業(yè)特種行業(yè)許可等。
公安機關如何適應行政審批改革的潮流，改進治安管理中與社會發(fā)展不相適應的環(huán)節(jié)，提高治安管理工作效率，是治安管理工作更加有利于社會之一市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定，是當前各級公安機關亟待解決的重要問題。
二、行政審批制度改革給治安管理工作帶來的挑戰(zhàn)
�。ㄒ唬┕矙C關在認識上存在誤區(qū)行政審批制度改革后，在公安機關內部存在一些錯誤的認識，認為行業(yè)場所取消行政審批就是取消管理，就是完全放開經(jīng)營了。過去公安機關掌握著行業(yè)場所的治安審核發(fā)證工作，"審批就是管理"的.觀念在部分治安部門的領導和民警的意識里根深蒂固，有的認為要進行管理就必須進行審核發(fā)證，有的感覺取消行政審批后"手中的權力變小了，管理難度變大了"，有的認為沒了審批權公安機關在進行檢查管理是別人不買賬。在這些錯誤思想的指引下，行業(yè)場所內出現(xiàn)了大量的治安問題也是在所難免的
�。ǘ┬袠I(yè)場所數(shù)量增多，管理難度加大，違法犯罪活動大幅增加公安機關治安行政審批取消后，一些特種行業(yè)經(jīng)營者認為公安機關無權對其經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查、管理，于是放開手腳、大膽經(jīng)營，甚至在安全措施完全沒有做到位的情況下就匆忙開業(yè)。比如一些大型娛樂場所存在嚴重的消防設施不完備、消防措施不完善，這會給日后的經(jīng)營帶來極大的安全隱患，一旦發(fā)生火災會造成巨大而又無法挽回的損失。
職稱
（三）部分違章經(jīng)營者違章經(jīng)營現(xiàn)象嚴重隨著部分行政審批項目的取消，公安機關失去了對行業(yè)場所的審批把關，降低了行業(yè)場所的進入門檻，部分行業(yè)也經(jīng)營者認為"發(fā)財"的大好時機到來了，今后公安機關對行業(yè)場所在無權進行審批，再也不能對行業(yè)場所的經(jīng)營活動指手畫腳，并且工商、文化、稅務、勞動等其他行政部門手中沒有武力強制力作保障，無法對其形成威懾，于是匆忙找場所開張營業(yè)，收留不法分子，從事違法犯罪活動，甚至出現(xiàn)了一些無照經(jīng)營的場所，這勢必會增加安全隱患、干擾經(jīng)濟秩序、引發(fā)治安問題，影響社會穩(wěn)定。
�。ㄋ模╆P于行業(yè)場所治安管理的法律法規(guī)滯后當前在行業(yè)場所的治安管理上，一方面各種新情況新問題不斷涌現(xiàn)，另一方面有關行業(yè)場所治安管理的法律法規(guī)卻相對滯后，對出現(xiàn)的新情況新問題的解決缺少必要的法律手段，使民警在實際工作中陷入無法可依的困境，難以展開管理，最后甚至導致部分行業(yè)場所失去管理與控制。當然，這也與部分民警法律素質低、對相關法律法規(guī)不熟悉或不能靈活運用有關。
三、行政審批制度改革下的治安管理工作創(chuàng)新（一）打防結合，加大對行業(yè)場所違法犯罪行為的查處力度行政審批制度改革后，對行業(yè)場所的管理要全面落實各項治安管理措施，建立長效機制，針對行業(yè)場所內所存在的治安問題，依照治安管理法律法規(guī)，組織力量，定期進行清理整頓，消除不安全因素。公安機關要在做好預防工作（日常檢查、監(jiān)管等工作）的基礎上，依照相關法律法規(guī)嚴厲打擊出現(xiàn)在行業(yè)場所內的違法犯罪行為，狠剎違法犯罪的囂張氣焰，同時對其他人起到警示作用，使其不敢以身試法。
�。ǘ┰谛袠I(yè)場所設立治安耳目，加強治安情報信息建設行業(yè)場所行政審批制度改革后給公安機關治安管理部門的管理帶來了許多問題，如行業(yè)場所量大規(guī)模大、問題復雜、對行業(yè)場所的控制力減弱、警力不足等，因此對行業(yè)場所治安信息的收集變得日益困難。根據(jù)各類行業(yè)場所的不同特點，在行業(yè)場所的"盲點"、"熱點"地區(qū)布控不同的治安耳目，發(fā)展秘密力量來收集關于行業(yè)場所的治安信息，逐步建立起覆蓋主要行業(yè)場所的信息網(wǎng)絡。
（三）加強法制建設，嚴格依法行政在當前國務院取消了部分行業(yè)審批項目之后，為了在行業(yè)場所管理中能切實做到有法可依，必須堅持"一手抓法制，一手抓管理"，兩手都要抓，兩手都要硬。首先，制定和完善有關行業(yè)場所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確行業(yè)場所的管理范圍、管理重點和違法責任，特別是應當將加強行業(yè)場所的教育、培訓工作納入法制軌道，并規(guī)定相應的處罰措施。其次，要加大監(jiān)督部門的監(jiān)督力度，嚴格禁止各級黨政機關、政法部門、特別是各級公安機關開辦或變相開辦行業(yè)場所。最后，在執(zhí)法過程中，要嚴格依法辦事，對行業(yè)場所管理中發(fā)生的各類違法犯罪行為要認真嚴肅地進行查處，對公安民警在管理中的違法行為，更要嚴格依法追究責任，絕不姑息縱容。④（四）加強公安機關與其他行政機關的協(xié)作由于行業(yè)場所治安管理具有廣泛的社會性，單靠公安機關一家是不能管理好行業(yè)場所的。因此，公安機關要注意加強同文化、稅務、工商、衛(wèi)生等其他行政部門的聯(lián)系，建立必要的聯(lián)系會議制度，加強工作協(xié)調與溝通，達到資源共享的目標。本著"保護合法，打擊違法，取締非法"的原則，公安機關與其他政府職能部門要密切配合，互相支持，形成合力，切實提高對行業(yè)場所管理的執(zhí)法水平和力度。
此外，還有其他一些方法與措施，比如將對行業(yè)場所的治安管理權由公安機關的治安管理部門下放到公安派出所，因為公安派出所對其轄區(qū)內行業(yè)場所的接觸較多、對其實際情況也比較了解；積極指導、加強與有關行業(yè)協(xié)會、社團組織的聯(lián)系，充分發(fā)揮其行業(yè)自律的作用。
取消部分行政許可是我國社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是大勢所趨，因此我們公安機關必須從現(xiàn)實情況出發(fā)，摒棄落后陳舊的管理思想，不斷探索行業(yè)場所治安管理的新方法、新措施，力爭將新時期的行業(yè)場所管好，真正履行公安機關的職責，完成黨和人民賦予公安機關的任務。
注釋：
徐芳.熊遠明.從行政審批的變化透析治安管理觀念的轉變
覃澤敏.行政審批制度改革后行業(yè)場所治安管理思考
岳光輝.淺談新形勢下行業(yè)場所的治安管理
行政審批制度4
在我國，行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領域，對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和逐步完善，行政審批中長期存在的問題越來越突出，甚至成為生產力發(fā)展的體制性障礙，因此迫切需要對行政審批制度進行改革。本文主要研究了美國的行政審批制度改革的現(xiàn)狀及給我國所帶來的啟示，希望能對我國行政審批制度改革及同業(yè)研究者起到一定參考與借鑒作用。
行政審批是現(xiàn)代國家管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務的一種重要的事前控制手段。在中國，由于傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領域，對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為一種國家管理行政事務的不可缺少的重要制度。但是，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善及我國正式成為WTO成員，而原有的行政審批制度又缺乏有效的法律規(guī)范，行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革。
應該說，在行政審批制度改革方面，作為超級大國的美國無疑已經(jīng)走在了前列。而我國，由于起步晚、經(jīng)驗積累少，與他們還存在較大的差距。俗話說“他山之石、可以攻玉”，所以我們有必要認真研究美國行政審批制度改革現(xiàn)狀，并虛心向其學習，吸其精華、棄其糟粕，為我所用。
一、美國行政審批制度改革現(xiàn)狀
研究發(fā)現(xiàn)，美國的行政審批制度遵循的是“行政法治”原則、“公共行政”原則以及“市場經(jīng)濟”原則。美國的行政審批制度改革，是在遵循以下幾個基本原則的基礎上展開的。[1]
(一)行政審批權下放
美國政府對于行政審批權力并沒有管得太死。對于條件成熟的一些審批事項，他們敢于大膽放權，實施審批權力的下放，而下放的方向往往就是社會和市場。即，將原來由政府所承擔的一些社會職能和經(jīng)濟職能，還給社會和市場。放權于市場方面的主要體現(xiàn)是：解除不必要的經(jīng)濟型規(guī)制，給企業(yè)更大更多的自由空間，以提高企業(yè)的積極性和改革效率。放權于社會方面的主要體現(xiàn)就是：向分散在社會中的一些中介組織進行放權。當然，這種放權也不是隨機的毫無資質要求的，也會對相應組織進行考核與評定，合格的才會向其放權。[2]
(二)注重對效益成本的分析
一般來說，政府設立各項規(guī)制的目的是幫助實現(xiàn)社會資源的最大化有效配置，但卻常常事與愿違，容易產生“設租性規(guī)制”，從而違背了初衷。如何來避免這個問題的產生呢?在這方面，美國政府進行了有效的嘗試，那就是“注重效益成本的分析”。如美國政府的12291號行政令就明確規(guī)定：1億美元以上的經(jīng)濟項目都要實施“規(guī)制影響分析”，通過后才能做決定或予以實施;否則，就不能通過也不能實施。這樣，就為政府的決策提供了科學的依據(jù)與保障。其意義自然是重大的。[3]
(三)積極調整，合理設置
一般而言，各類行政規(guī)制設立的目的就是要實現(xiàn)市場與政府的有機互動和良性發(fā)展。雖然目的是好的，但實施過程中總難免會發(fā)生一些意外。那么意外發(fā)生了該怎么辦呢?改革。研究發(fā)現(xiàn)，美國對于行政審批制度的改革，并非一味地減少政府的權力和職能，而是有選擇性地來實施——該減少的減少，該放權的放權，該保留的保留，該增加的還要增加——是“有減有增”的，“前提”與“大原則”根據(jù)具體的需要來判斷。在具體實施過程中，美國政府會把那些過時的、錯誤的、與實際需要不符的規(guī)制廢除掉，同時把“存在缺陷的”、“不足的”，“需要增加的”規(guī)制予以完善與確立。這樣，將能更好地促進市場與社會的全面發(fā)展。
(四)依法依規(guī)嚴格規(guī)范行政審批
事實上，美國對于行政許可權的管理是非常嚴格的。一般都是要先通過議會來取得法律設定的，任何人不能隨意違背，否則必受嚴懲。在美國，設定行政許可的事項并不多，主要有兩個大的方面，一方面是經(jīng)濟事務方面的;另一方面是社會管理方面的。對于經(jīng)濟事務方面來說，大原則就是保護好消費者，維護好市場秩序。因此，只會選擇對那些存在壟斷、競爭過度、供求不平衡的事項設定行政許可[4]。對于社會管理方面，則主要是為了最大限度地消除市場機制的負面弊端，如生產經(jīng)營活動所帶來的環(huán)境污染等。這些方面，政府是會進行行政許可方面的設定的。除了以上這兩個大的方面外，其他方面很少有設定。[5]
即便是在這兩個大方面，美國政府也進行了改革性嘗試。主要是：頒布新法案，據(jù)此對規(guī)制內容、標準實施“調整”與“松綁”。還有就是，及時有效復查、清理之前所頒布的所有規(guī)制條例，改掉不合時宜的部分，保留仍有價值的部分，添加需要的部分，以此來構建良性循環(huán)。
(五)確保行政審批的“公開、公平、公正”
研究發(fā)現(xiàn)，美國政府重視行政審批的程序，也做到了審批程序的科學與規(guī)范，并始終力求行政審批程序的“公開、公平、公正”。公開是公平、公正的前提，公平與公正是追求的目標，而公開和公平又是保證公正的有效手段。[6]政府的行政審批做到了“公開、公平、公正”，才能使其發(fā)揮應有的效力。為了實現(xiàn)這個目的，美國政府采取了一些有效措施，并且進行了相應的制度設定。
1.實施政府信息公開制度
美國政府規(guī)定，除了涉及國家安全、公共安全等方面的信息不便公開之外，其他信息都要予以公開，每個公民都有知情權。相應的政府機關有公開的義務和責任，必須要履行，要切實確保大眾的相應知情權。這樣可以大大避免相應責任和權利機關的“暗箱操作”，同時也能使美國向來所推崇的“陽關政策”得以落地。相關的法律有1966年的《情報自由法》、1976年的《陽光下的聯(lián)邦政府法》。這些法律的頒布，為美國政府信息公開制度提供了法律依據(jù)。[7]
2.認真推行聽證制度
行政審批方面的聽證制度，在美國也是有著相應的法律支撐的。美國《聯(lián)邦行政程序法》第554條規(guī)定，行政機關實施包括核發(fā)、拒絕、吊銷、修改許可證的裁決時，應當及時通知有權得到聽證通知的人。在確定聽證的時間地點時應充分考慮到當事人或其代理人的需要與方便。這樣的法律支撐其實很重要。如此，可以最大限度地保障申請人及利害關系者的利益，讓他們的正當權益得到保護，為他們提供了發(fā)表意見、建議的機會。同時，也將行政決策、制度的制定放在公眾的視野下進行監(jiān)督，確保決策與規(guī)制制定更加具有合理性。
3.允許適度說明理由
“說明理由”制度是指，行政機關負有向被行政人說明行政裁決的理由的責任。這樣，可以降低彼此之間的矛盾，增加相互之間的'理解，使政府行政權力的行使更加具有說服力。理由說明必須要有“事實上的理由”和“法律上的理由”兩個方面。[8]這樣既保證了“合法性”，也保障了“合理性”。這一制度還有一個優(yōu)點，那就是：讓政府在行使行政權力時，會首先考慮自身的合理性與合法性問題，否則就找不到理由，也就不能行使相應權力。無疑，這為合理裁量提供了有效保障。
由此可知，美國在行政審批制度改革方面進行了很多有效的·嘗試，其中不乏值得我們學習與借鑒之處。下面，就談一談美國行政審批制度改革給我們國家所帶來的啟示。
二、美國行政審批制度改革帶來的啟示
(一)行政審批制度改革應采取“漸進式”
毋庸置疑的是，行政審批制度改革絕不是可以一蹴而就的，這必將是一個漫長的過程，需要循序漸進。一邊改革，一邊用實踐來驗證;然后再改革，再驗證……直至能夠與事實需要相適應。美國的行政審批制度改革恰恰是實施了“漸進式”的策略，沒有去統(tǒng)一要求，也沒有去統(tǒng)一步驟，推崇著眼于個案，一件件地去落實，穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一個腳印。這種務實的態(tài)度，是值得我們學習的。[9]
有鑒于此，我國政府應該在行政審批制度改革過程中，避免激進行為，不要一味地等待高層的指示，“需要方”應該成為“發(fā)起者”，也不要上綱上線，制定統(tǒng)一步調、一刀切等。否則，就違背了改革的規(guī)律與事實需要。推崇漸進式改革，需要做到因地制宜，需要做到具體問題具體分析。如此，才是科學的、有效的。
(二)根據(jù)國情選擇適宜的行政審批制度
中美兩國雖然國體與政體均不同，但在行政審批方面卻有很多相通之處。此外，在所面臨的社會問題方面也有很多是相同的。如：環(huán)境污染、安全消防、建筑物的抗震等方面的問題，在這些方面所面臨的問題都是大同小異的，因此，相應的行政審批也就是相通的了。所以，美國的一些好的改革辦法，都是可以借鑒過來的。但是，不容忽視的是，兩國在存在很多相通之處的同時，也存在很多不同。具體就是各自國情的不同，這就提醒我們不能對美國的行政審批制度改革采取“拿來主義”，若是直接拿來用，可能就會存在“水土不服”，屆時利弊孰大孰小還很難界定。所以，我們必須要根據(jù)國情選擇適宜的行政審批制度。[10]
(三)強化“市場化”，加強科學規(guī)劃與決策
鑒于現(xiàn)實的需要，我國行政審批制度改革應該像美國那樣充分遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。同時，還要如美國一樣加強審批的科學規(guī)劃與決策，這是行政審批制度改革的目標與本質所決定的。此外，行政審批制度改革還需“依法進行”，決不能想一出是一出，否則必然難以成功。
三、結束語
綜上所述，本文主要研究了美國的行政審批制度改革及給我國所帶來的啟示。美國的行政審批制度改革探索，成效可圈可點。其主要做法有：行政審批權力下放;注重對于效益成本的分析;積極調整，合理設置;依法依規(guī)嚴格規(guī)范行政審批;確保行政審批的“公開、公平、公正”等。美國的行政審批制度改革探索，為我國行政審批制度改革帶來了有益的啟示，例如：行政審批制度改革應采取“漸進式”;應根據(jù)國情選擇適宜的行政審批制度;以及強化“市場化”，加強科學規(guī)劃與決策等。就目前而言，我國的行政審批制度改革依然任重而道遠，但只要我們肯虛心學習，能始終積極致力于此，定能取得滿意的實效。
行政審批制度5
第一條設立專門的檔案庫房或檔案柜對檔案進行存放、保管，并指派專人負責，做到“專人專柜”的管理。檔案管理人員應嚴格保守檔案機密，任何人不得擅自進入檔案室，以保證維護檔案的`完整性和安全性。
第二條檔案室配備檔案柜或密集架，檔案上架排列應科學合理，便于查找。在排列上架時，應按照類別和保管單位的次序，自左向右，自上而下的排列，以便于管理和查找。
第三條對照片、光盤、U盤等特殊載體的檔案須配置密封盒和專門的案卷盒，按編號盒存放在防磁柜。
第四條檔案室要做好防火、防盜、防光、防高溫、防潮、防有害氣體、防塵、防蟲等“八防”工作。
第五條檔案室在接收同級別人事檔案托管機構或企業(yè)移交的檔案后，應對移交檔案進行嚴格檢查，確保后續(xù)托管業(yè)務能順利開展。
第六條確定接收的移交檔案要辦理托管協(xié)議，做好編目工作，并及時入庫并及時完成檔案匯總統(tǒng)計、登記電子檔工作。
第七條各類外借檔案必須嚴格執(zhí)行檔案借閱制度，在歸還時要核對是否有遺漏或損害，及時放回原處。
第八條定期對庫房檔案進行清理、核對工作，做到帳物相符。對破損、載體變質的檔案要及時進行修補或復制。
行政審批制度6
20xx年，為認真貫徹落實市政府第二次廉政電視電話會議精神，推進政府權利公開透明運行，提高行政效率，降低行政成本，促進我縣經(jīng)濟趕超發(fā)展，構建和諧平安崇仁，樹立服務政府、責任政府、法治政府、效能政府的形象。行政服務中心按照縣委、政府的統(tǒng)一安排，及早部署、制定了工作方案，積極開展自查，不斷規(guī)范各窗口行政審批行為。現(xiàn)將行政審批制度改革的工作總結如下：
一、清理行政審批項目
按照《行政許可法》的要求，中心會同縣監(jiān)察局、法制辦、物價局等單位對各類審批事項進行全面的清理。由原276項行政審批事項和公共服務事項精簡為現(xiàn)在的203項。
二、積極推進政務公開
所有進廳單位的203項審批事項全面推行辦事"八公開"，即服務項目公開、辦事程序公開、申報材料公開、收費標準公開、收費依據(jù)公開、承諾時間公開、審批依據(jù)公開、辦事結果公開。所有的`窗口都編制系統(tǒng)規(guī)范的《服務指南》，并把相關資料輸入大廳電子觸摸屏。
三、積極推進"兩集中"改革
要求進駐單位繼續(xù)進一步轉變工作作風，提高辦事效率，合并股室，成立審批股（目前中心有11個單位成立了審批股，并篆刻了行政審批專用章），真正做到"一站式辦結、一次性服務"。
四、完善電子政務系統(tǒng)
中心建立了網(wǎng)上審批系統(tǒng)。依托政務網(wǎng)開辟了中心網(wǎng)站，為公眾提供審批事項申報服務，支持網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸，提供申報指南，文件資料查詢及信息發(fā)布功能。積極探索"兩縱一橫"的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。實現(xiàn)縣行政執(zhí)法部門與市行政執(zhí)法部門的縱向網(wǎng)絡鏈接，縣行政服務中心與市行政服務中心的縱向網(wǎng)絡鏈接、縣行政服務中心與縣行政執(zhí)法部門的橫向網(wǎng)絡鏈接。
行政審批制度改革是政府職能轉變，是深化行政管理體制改革的重要舉措。通過行政審批制度改革，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了工作效率，真正方便了群眾辦事，有力的推動了便民、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象建設。今后的工作中，我們將繼續(xù)按照《中華人民共和國行政許可法》為標準，加強學習，提高認識，及時、準確地把行政服務中心各窗口的行政審批工作搞好，積極穩(wěn)妥地推進行政審批制度改革的進一步深化。
行政審批制度7
第一條、為規(guī)范行政服務中心項目管理，根據(jù)x市人民政府辦公廳《關于進一步規(guī)范區(qū)縣行政審批服務大廳建設的意見》（x辦發(fā)[20xx]127號）和縣委、縣政府《關于印發(fā)大x縣行政服務中心管理的若干規(guī)定的通知》（x委發(fā)[20xx]22號）有關規(guī)定，特制定本辦法。
第二條、本制度適用進入縣行政服務中心的服務項目的管理。
第三條、本制度所稱的服務項目，是指依法進行的各項行政審批、審批上報、核發(fā)（證）照、備案等行政行為。
第四條、縣行政服務中心管委會負責服務項目的'確定、調整及協(xié)調與管理。
第五條、進入縣行政服務中心的項目依照“合法、合理、便民、高效”的原則確定：
�。ㄒ唬┘{入縣行政服務中心的項目，應符合本辦法第三條的要求；
�。ǘ┓⻊諏ο蟮纳陥蟛牧蠎椖哭k理過程中法定的必不可少的材料和依據(jù)，窗口單位不得隨意增設辦理服務項目的前置條件；
（三）辦事程序的設定應包括項目辦理的全部過程；
（四）承諾時限應在法定的期限內根據(jù)高效原則和項目辦理的實際情況進行合理縮減；
（五）收費項目須提供合法、有效的收費文件和許可證，實行亮證收費。
第六條、服務項目實行動態(tài)管理：
（一）窗口單位依法設立、取消或部門間調整、變更服務項目，應及時向縣行政服務中心管委會申報確認；
�。ǘ┛h行政服務中心管委會可根據(jù)服務項目運作的實際情況，提出調整意見。
第七條、服務項目的確定、調整、變更，相關窗口單位應及時制定相應的內部運作程序和制度，并根據(jù)情況授予服務窗口及人員相應的辦理權限。
第八條、服務項目實行“服務內容、辦事依據(jù)、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)及標準”六公開。
第九條、服務項目的辦理：
�。ㄒ唬┓⻊枕椖康氖芾�、初審、繳費、轉報、核發(fā)證（照）等環(huán)節(jié)，應在縣行政服務中心辦理；
�。ǘ┮堰M入縣行政服務中心辦理的行政審批許可證項目和行政事業(yè)性收費項目，原單位一律不再受理；
（三）依法調整項目收費及變動相關手續(xù)，應報縣行政服務中心管委會備案；服務項目公布為免費的，一律不得收費。
第十條、凡違反本制度，經(jīng)查實后，按照有關規(guī)定追究其責任。
第十一條、本制度由縣行政服務中心管委會負責解釋。
第十二條、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
行政審批制度8
為深化行政審批制度改革，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，切實推進依法行政和從源頭上治理，根據(jù)省監(jiān)察局《關于取消和調整行政審批項目落實情況督查整改工作的通知》(皖監(jiān)明電〔xx年省林業(yè)廳下放行政許可事項6項，共計14項。4月份我局重新對行政審批項目進行調整，其中對原保留一般林木種子生產許可和一般林木種子經(jīng)營許可合并為一般林木種子生產(經(jīng)營)許可，對原保留省二級以下保護陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用許可和運輸、攜帶、郵寄野生動物或其產品出本市許可(省內)合并為出售、收購、利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產品)許可;對省廳下放營利性治沙活動審批項目進行凍結。目前我局保留行政許可事項共計11項，分別是：(1)臨時占用除防護林和特種用途以外的其它林地審批;(2)木材運輸證簽發(fā);(3)植物檢疫證簽發(fā);(4)核發(fā)產地檢疫合格證;(5)出售、收購、利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產品)許可;(6)一般林木種子生產(經(jīng)營)許可;(7)林區(qū)內木材經(jīng)營與加工審批(省廳下放);(8)修筑直接為林業(yè)生產服務工程設施占用林地審批(省廳下放);(9)省、市屬國有林木采伐許可核發(fā)(省廳下放);(10)進入林區(qū)系統(tǒng)省級以下自然保護區(qū)的核心區(qū)從事科研究審批(省廳下放);(11)收購珍貴樹木種子或限定收購林木種子許可(省廳下放)。
二是認真清理。按照政府245號令和市政府51號令的要求，對我局實施的行政審批事項開展一次“回頭看”和認真自查，在自查當中沒有發(fā)現(xiàn)我局對已公布取消的行政審批事項繼續(xù)審批或變相審批，違反規(guī)定擅自增設行政審批事項情況。
二、規(guī)范審批程序，強化監(jiān)督管理
對保留的行政審批項目，我局嚴格按照相關法律、法規(guī)、條例的要求，規(guī)范審批行為，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。一是加強政務中心窗口建設。將所有林業(yè)行政審批項目全部進入政府政務中心林業(yè)窗口辦理，并按照行政審批項目“八公開”的要求，在窗口和網(wǎng)站進行公開公示，采取一站式服務，堅決杜絕體外循環(huán)，最大限度地為辦事企業(yè)和群眾提供優(yōu)質便捷服務。二是嚴格規(guī)范行政審批程序，認真學習貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》的精神，并結合實際制定了《XX市政務中心林業(yè)窗口相關制度》和《XX市政務中心林業(yè)窗口管理規(guī)范》，按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的'要求“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、按承諾日辦結”。三是加強監(jiān)督檢查。對林業(yè)行政審批項目清理工作原則、范圍、方式作出詳細規(guī)定，并要求各科室、單位高度重視，嚴格把關，做到任務分解到位，責任落實到人，確保清理工作按時高效完成。加強監(jiān)督檢查力度，統(tǒng)籌組織協(xié)調，強化工作銜接，把行政審批服務清理工作作為機關作風與效能建設的重要內容，開展專項監(jiān)督和效能監(jiān)察，同時將行政審批事項清理工作納入年底績效管理考評系統(tǒng)，嚴格落實責任追究制度。
我局在行政審批的項目管理工作中，雖然取得了一些成績，促進了全市林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，但離上級要求還存在著一定的差距。在今后的工作中，我們將進一步推進林業(yè)行政審批制度改革，抓好保留項目的規(guī)范化管理，提高服務效率和服務質量，堅決兌現(xiàn)縮減審批項目的承諾，堅決兌現(xiàn)改進審批方式的承諾，堅決兌現(xiàn)縮短審批時限的承諾，達到“依法行政、公平透明、規(guī)范操作”的目的。同時，以優(yōu)質的服務態(tài)度，優(yōu)良的工作作風，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。
行政審批制度9
根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案工作調研的通知》(鹽審改辦發(fā)〔xx年開展深化行政審批制度改革工作報告如下：
一、基本情況
為進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提高衛(wèi)生行政審批效率，根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案》，衛(wèi)生局高度重視，指定專人負責此項工作，對行政審批事項進行了清理規(guī)范，進一步減少現(xiàn)有的行政審批事項，精簡程序，縮短辦事時限。按照“合法、合理”原則，將衛(wèi)生局原來17小項行政審批服務事項減少合并為9 項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。
二、具體措施
在xx年電子政務服務工作的基礎上，衛(wèi)生局積極采取措施，扎實推進全縣衛(wèi)生行政審批制度改革。
(一)高度重視，加強管理。衛(wèi)生局領導對深化行政審批工作高度重視，多次召開專題會議進行安排部署，健全完善各項規(guī)章制度，進一步做好政務信息公開工作，切實加強對行政審批工作的管理。
(二)壓縮時間，精簡材料。從為群眾提供方便快捷的服務出發(fā)，對現(xiàn)有審批事項承諾時間進行壓縮，對申請材料進行精簡，對通過日常監(jiān)管即可的內容材料予以取消，對類似“衛(wèi)生行政部門規(guī)定的材料”等籠統(tǒng)性表述進行了規(guī)范，使辦事流程更加簡化，審批時限進一步縮短。規(guī)范后的衛(wèi)生局行政審批服務事項由原來17小項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。
(三)積極推進，規(guī)范審批。對目前保留的審批事項，組織依法清權確權，編制行政審批目錄，明確審批權力的.主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度，規(guī)范審批流程。建立完善衛(wèi)生局行政審批的各項制度，并認真抓好落實。將衛(wèi)生局行政審批事項全部進入政務大廳窗口，專人負責集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。
(四)加強管理，提升質量。健全完善鹽池縣衛(wèi)生局政務服務首問負責制、限時辦結制、一次性告知制度、AB崗工作制度等制度，規(guī)范工作程序，加強對政務大廳工作人員的管理約束，及時溝通協(xié)調工作中存在的問題，收集和了解辦結事項的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務，耐心解答。
三、下一步工作打算
在今后的工作中，我局將進一步深化行政效能建設，加強行政審批工作。一是要加強政務中心窗口建設，充實窗口工作力量;二是要加強相關業(yè)務知識的培訓，提高工作人員業(yè)務水平;三是要加強制度建設，讓整個審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度地方便群眾。
行政審批制度10
一、分管檔案工作的局領導職責
1、組織全局性的宣傳、貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和上級關于檔案工作的各項方針政策的活動。
2、加強對局檔案工作的領導，將檔案工作納入局的整體發(fā)展計劃，列入局議事日程，督促分管部門按上級和局檔案部門要求做好應做的工作。
3、關心檔案工作和檔案室的建設與發(fā)展，從人力、物力、財力上給予支持，及時解決工作中的重大問題和困難，改善工作條件，使檔案工作與局各項工作協(xié)調發(fā)展。
二、局檔案員職責
1、貫徹實施《檔案法》、《山東省檔案條例》等檔案工作的法律、法規(guī)，建立健全檔案管理制度。
2、對各有關處室形成的各種材料的收集、整理、立卷和歸檔進行監(jiān)督和指導。
3、負責收集出國考察人員應當歸檔的有關材料和照片，收集領導同志外出開會的發(fā)言材料和帶回的帶有密級的材料。
4、負責管理全局各種門類和載體的檔案，維護檔案的完整、準確與安全，并為本單位各項工作的.需要提供服務。
5、按時向上級主管部門報送檔案工作統(tǒng)計材料。
6、按規(guī)定向檔案館移交應進館的檔案。
三、分管檔案工作的各處（室）領導職責
1、配備具有較好政治業(yè)務素質的專（兼）職檔案人員，并保持相對穩(wěn)定。
2、將檔案工作納入本單位的議事日程（每半年研究一次檔案工作），幫助專（兼）職檔案人員解決工作中的實際困難。
3、組織本單位人員學習檔案法規(guī)，執(zhí)行局檔案工作的規(guī)章制度。
4、疏通渠道，嚴格制度，督促有關人員注意平時各類文件材料的形成積累，積極配合專（兼）職檔案人員的歸檔工作。
5、協(xié)同檔案室監(jiān)督、檢查本單位文件材料預立卷、整理組卷、歸檔驗收及檔案鑒定工作。
6、負責檢查本單位專（兼）職檔案人員履行檔案崗位職責情況。
四、各處、室專（兼）職檔案人員職責
1、堅持平時整理。根據(jù)本單位不同種類文件材料的形成特征，制定案卷類目，合理分類存放，便于利用和歸檔。
2、負責本單位文件材料的形成、積累、保管和整理歸檔工作，保證歸檔文件材料完整、準確、系統(tǒng)。
3、歸檔案卷做到組卷合理，頁號編寫準確，案卷目錄清楚，案卷標題簡明扼要。
4、保管好本部門應歸檔的案卷，注意文件材料的安全和保密。
5、主動接收局檔案員的業(yè)務指導和督促檢查，按規(guī)定時間向檔案室移交。
6、積極參加業(yè)務學習，不斷提高檔案工作水平。
7、按檔案室要求對檔案進行分類、整理、編目，并編制檢索工具。
8、按歸檔時間向檔案室提供檔案目錄和統(tǒng)計年報表。
行政審批制度11
一、必須設有專門庫房或專柜對各類檔案進行保管。
二、檔案庫房是機要重地，除管理人員外，其他人員不得隨意進入檔案庫房。三、庫房要保持清潔和相對溫濕度，以利檔案保管。同時做好“八防”（防火、防盜、防光、防蟲、防灰塵、防潮、防高溫、防有害氣體等）工作。
四、庫房內除密集架、檔案裝具和調卷所必須的用具外，不得擺放任何與檔案庫房無關的.物品，檔案裝具排放，應做到整齊劃一，符合通風、防塵要求。
五、根據(jù)檔案庫房情況需要，可配備換氣扇、滅火器等專用設備，并定期保養(yǎng)，使庫房環(huán)境處于良好狀態(tài)。溫度基本保持在14—24℃，相對濕度40%—60%之間的規(guī)定要求。
六、檔案室要防止陽光直射，庫房照明光源應用白熾燈；檔案室不應靠近易燃易爆和散發(fā)有污染腐蝕氣體的場所。
七、檔案管理人員必須每季度對庫房內的檔案進行核對，做到帳物相符。
八、檔案庫房及檔案柜箱鑰匙必須由辦公室專人負責保管，不得丟失。
行政審批制度12
摘要：在行政管理體制改革的背景下，城市規(guī)劃監(jiān)督最核心的環(huán)節(jié)是規(guī)劃審批。因此，文章首先分析審批權下放的研究成果和背景，總結規(guī)劃審批的監(jiān)督效應。然后分析目前規(guī)劃審批監(jiān)督機制中所出現(xiàn)的問題，并提出相應的改進建議。
關鍵詞：行政管理；改革；規(guī)劃審批；優(yōu)化對策
隨著我國經(jīng)濟體制不斷改革，行政體制的改革逐漸變成學界、政界等領域的焦點，以行政管理體制改革為依據(jù)，提出“大部門”制改革、加快職能轉變、政府與社會創(chuàng)新管理和社會建設等相關內容。文章主要闡述了目前分級規(guī)劃審批制度監(jiān)管方面存在的問題，將當前的行政管理體制改革作為背景，進一步完善我國的規(guī)劃審批制度，并提出一些使規(guī)劃監(jiān)督能有效運行的建議。
1國內理論研究
1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理集權和下放問題我國是中央集權與地方分權相結合的國家，權利的分配、執(zhí)行、歸屬等問題都是制度研究過程中涉及的問題。管理權限的分散、集中問題和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理緊密相關。規(guī)劃管理權限的內容不斷豐富，其中主要有規(guī)劃組織、規(guī)劃研究、規(guī)劃實施、監(jiān)督等方面。
1.2規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應研究我國當前在規(guī)劃審批制度研究上取得了豐碩的研究成果，以規(guī)劃審批固有的監(jiān)督價值為基礎，各個學者對改革規(guī)劃審批制度提出了諸多相關的建議。部分學者認為專家的評審制度對決策的整體智慧有提高的作用，并對決策主體的判斷做出分析，使審批監(jiān)督發(fā)揮效應。為了使規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應充分的發(fā)揮出來，學者對規(guī)劃審批制度提出相關的改進建議。
2規(guī)劃審批制度監(jiān)督效應
由于計劃經(jīng)濟體制對行政管理的長期影響，城市發(fā)展的主要調節(jié)手段逐漸變成行政調節(jié)。在進行規(guī)劃管理制度的過程中，中央政府對地方的監(jiān)督效是分級審批最集中的體現(xiàn)；對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行審批，既能對城市和國家發(fā)展的命脈資源進行控制，又能監(jiān)管城市開發(fā)強度，對城市的文化和物質環(huán)境有良好的提升作用，極大的保護市民的整體利益。
3西方的規(guī)劃審批監(jiān)督機制分析
3.1改革帶來的規(guī)劃審批權下放目前大力推行的行政審批制度改革是簡政放權。自20xx年以來，國務院下放和取消的行政審批權高達兩千八百多項。國務院對審批權的下放并沒有對城市原有的規(guī)劃審批體系產生本質的影響，由市向各區(qū)縣下放是行政審批權的主要體現(xiàn)，其下放的范圍廣、速度快。我國許多地級以上的城市都實現(xiàn)了不同程度的規(guī)劃審批權的下放。由于部分城市的監(jiān)督機制尚未成熟，使得在規(guī)劃審批權力下放過程中有一系列的問題出現(xiàn)。
3.2弱化規(guī)劃審批的監(jiān)督效應就地級市以上對的城市而言，下放規(guī)劃審批權對明確區(qū)、市兩級的城鄉(xiāng)規(guī)劃事權有利，將實際規(guī)劃部門的主要精力有效地集中到城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、監(jiān)督檢查以及宏觀統(tǒng)籌上，依法依規(guī)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題將由區(qū)縣級規(guī)劃管理部門進行管理。但對于目前具有規(guī)劃審批放權操作的城鄉(xiāng)，其外部監(jiān)督機制存在層級間有效性、監(jiān)督機制有效性確定等問題，尚未成熟，從而導致地方規(guī)劃管理部門對規(guī)劃審批的不規(guī)范操作。在進行詳細層面的規(guī)劃層修建時，當?shù)卣约簩徟彶榈木置�，使監(jiān)督的效力大大降低。不僅如此，在實際進行決策時，審批會議的過程、通知以及成員，大多采取內部封閉式的討論和投票，并且投票的結果也是內部封閉式的，因此，審批會議缺乏透明的、可監(jiān)督的操作機制。
3.3變事前監(jiān)督為事后監(jiān)督在原有的規(guī)監(jiān)督機制中，規(guī)劃審批有著舉足輕重的地位。審批權下放后，盡管對企業(yè)投資地方建設項目的效率有所提高，但不合理建設的可能性也有所增加。在規(guī)劃審批前就發(fā)現(xiàn)的問題所帶來的社會和經(jīng)濟的損失遠遠小于在開始執(zhí)行規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)的問題。
4完善規(guī)劃審批監(jiān)督機制的建議
以行政管理體制改革為背景，分權是必然的發(fā)展趨勢，盡管如此也必須要循序漸進，不能急于求成。
4.1慎重下放規(guī)劃審批權在進行規(guī)劃審批權的下放過程中要逐步推進，對于類似影響居民生活和環(huán)境的因素，相關部門應適當保留部分審批權。根據(jù)地方發(fā)展的實際特征，對審批權進行不同程度的下放，強化管理水平落后、發(fā)展基礎差的地區(qū)的審批權，并進行統(tǒng)一管理，防止下放后產生操作違規(guī)、管理混亂的現(xiàn)象；而在管理基礎較好的地方，應考慮下放更多地審批權。
4.2強化權利下放后的后續(xù)監(jiān)管工作權利下放給監(jiān)管工作增添了諸多工作，依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)劃監(jiān)督手段，對適合地方的監(jiān)督管理機制進行討論。比如，嚴格對下級規(guī)劃審批部門的規(guī)劃公示進行監(jiān)督；明確其責權，將問責機制建立完善；對規(guī)劃委員會制度規(guī)劃督查員制度進行完善。
4.3提高外部監(jiān)督機制的有效性我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展主要的方向將轉變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃的社會化，城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本保障是公眾的參與。在計劃經(jīng)濟的背景下，形成的行政層級制度是政治統(tǒng)治、社會治理以及政府經(jīng)濟管理等多項職能統(tǒng)一的體制，是政府決策、執(zhí)行、執(zhí)行和監(jiān)督的內循環(huán)封閉體制，除此之外，根本原因是外部監(jiān)督機制的不良發(fā)育。若想解決行政管理體制改革帶來的挑戰(zhàn)，則需要對外部監(jiān)督機制進行有效的培育，并且不斷打破對規(guī)劃審批權的`路徑依賴。
4.4分權于民對行政管理體制下的行政審批權下放的根本目的進行明確，權利應該下放到普通民眾中間，公眾是分權的最終對象，而不是將權利下放到個別領導的手中�，F(xiàn)有的規(guī)劃審批監(jiān)督機制是規(guī)劃審批權限下放的目的，上級部門的主要精力集中在對下級審批的監(jiān)督管理和組織公眾參與，而不是開設地方投資建設的后門。可以通過地方NGO的組織能力，完善當?shù)氐墓妳⑴c機制，并且制定跟地方相關的公眾參與的法律條例，引導當?shù)鼐用裼薪M織的參與到規(guī)劃審批的過程中去。培育好有效的監(jiān)督機制和公眾參與機制是規(guī)劃審批放權的前提，不能打著建設服務政府的旗號，卻做著“經(jīng)濟主導型政府”的事。
5結束語
行政管理體制相關的改革目前已經(jīng)步入瓶頸期，要有效的監(jiān)督從而實現(xiàn)最大化的效率，且不能對效率過于重視，忽略監(jiān)督。以行政管理體制改革為發(fā)展的大背景，下放規(guī)劃審批權是必然的趨勢，盡管如此，在實際操作的過程中，也不能將權利下放得過于隨意，應對其下方的時機進行慎重的考慮。權利下放后要打破對單一監(jiān)督的依賴，對權利運作的監(jiān)管效率進行提高，從而使外部監(jiān)督和內部監(jiān)督更好的結合，與此同時加強公共的參與度，以達到分權于民的目標。
參考文獻：
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行政審批制度13
一、檔案科所有工作人員都有保護檔案義務，檔案屬于涉及托管人員隱私，未經(jīng)許可不得外借、外傳。
二、各類檔案的借（查）閱，必須填寫《檔案借（查）閱申請單》
三、個人檔案一律須托管人員本人、或委托書指定的委托人，經(jīng)過相關審批流程后方可借閱。
四、外單位來人借（查）本托管人檔案，需持單位《檔案借（查）閱申請單》并經(jīng)科長簽字批準，方可查閱。
五、閱檔必須在檔案室，不得攜帶外出，以確保檔案的安全性。借出檔案材料的時間不得超過一周，必要時可以續(xù)借。過期由檔案管理員催還。需要長期借出的，須經(jīng)分管領導批準。
六、外借的.檔案借閱者必須妥善保管，借閱的檔案只限本人使用，未經(jīng)許可不得擅自轉借、拆開、調換、污損文件或在文件上圈點、劃字等，要保持檔案的整潔、完整。
七、外借檔案一旦發(fā)生遺失、損壞、銷毀等，應立即知會辦公室進行處置。
八、檔案室對外借逾期未歸還的檔案，要及時做好催還工作。
九、借出和歸還檔案時，應做好清點手續(xù)，由檔案管理員與借閱者當面核對清楚。
行政審批制度14
第一條為加強行政審批的監(jiān)督,規(guī)范行政審批行為,建立權責明確、制約有效、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的行政審批制度,從源頭上預防和治理腐敗,制訂本制度。
第二條堅持辦事公開原則,明確行政審批項目的依據(jù)、內容、條件、程序和時限,將辦事內容及主辦人員公布上墻,或在政務公開欄和網(wǎng)站上公布,接受群眾監(jiān)督。
第三條根據(jù)“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的辦事原則,嚴格按照科室權限履行審批項目的審查,后報分管局長審批,嚴禁越級審批和越權審批。涉及多個科室的審批項目,由局長或分管副局長召集有關科室統(tǒng)一對外辦理,不得多頭或重復審批。
第四條加強被許可事項的跟蹤監(jiān)管,防止只批不管,要有效地維護自然人、法人和其他組織的合法權益。對被許可人有偽造材料或超越范圍的行為,要及時查處,不得徇私舞弊。
第五條嚴格執(zhí)行收費標準,不得違規(guī)立項亂收費,實行收支兩條線。審批人員不得妨礙被許可人正常的`生產經(jīng)營,不得索取或收受被許可人的財物,不得濫用職權謀取其他利益。
第六條認真受理群眾投訴,接受群眾和輿論監(jiān)督,對被投訴事項應認真調查核實,給予明確的答復、解釋或糾正。
第七條加強行政審批人員的監(jiān)管,及時制止一切違規(guī)行為。對推諉拖延,故意刁難,向當事人“吃、拿、卡、要”的,要嚴肅追究有關人員的責任,該效能告誡誡勉給予告誡或誡勉,該行政處罰的給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八條局辦公室負責行政審批事項的監(jiān)督管理工作,要加強行政審批工作的日常指導、檢查和監(jiān)督,落實督辦相關事項,及時向局班子反饋和匯報情況。
行政審批制度15
1、檔案管理在校長、副校長的領導下，由辦公室具體抓好檔案建設工作。
2、檔案管理人員要認真學習有關檔案管理的法律法規(guī)，學習并熟悉檔案管理。
3、檔案管理人員要嚴守有關檔案機密，確保檔案工作的`嚴密性。
4、檔案管理人員要堅守工作崗位，按時登記和整理相關資料歸檔，確保來件及時收存、及時歸類。
5、學籍檔案、“兩基”檔案、教師業(yè)務檔案、行政檔案等按習水縣教育局關于檔案管理的相關要求，制定管理措施，分門別類地完善工作，特別是加強教師業(yè)務檔案的完善工作，確保學校檔案能真實、客觀地記載教職工的工作情況。
6、學校檔案分門別類專柜管理，劃撥一定資金添置檔案設施，力求各類檔案放置有序、查找方便、管理順當。
7、每學期期末是整理和完善檔案的終結時間，各部門、各處、要認真收集開展工作的相關文字資料、圖片、表冊等整理，移交辦公室存檔。
8、檔案管理人員必須熟悉檔案的建設情況，對外調檔案做到：“取一件、記一件、還一件、裝一件”，并負責追回外調時間較長的檔案，保證檔案不流失。
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