隨著社會經濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，呼和浩特市玉泉區(qū)家政服務業(yè)的市場需求越來越大。為全面了解玉泉區(qū)家庭服務行業(yè)現(xiàn)狀，進一步推進家政服務行業(yè)發(fā)展，呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)采取發(fā)放問卷、實地走訪、在社區(qū)召開座談會等形式，對家政服務行業(yè)現(xiàn)狀進行了全面調研。

　　一、基本情況

　　1、家政服務公司

　　運作情況。目前，呼和浩特市玉泉區(qū)正在運作中的家政服務公司有10多家，大致可÷分為三類：一類以家政服務名義在工商部門注冊的家政服務公司；另一類則以房屋中介為主，家政服務為輔；第三類未到工商部門注冊，以家庭為單位，靠一部電話一張名片聯(lián)系業(yè)務的個體經營。

　　2、家政服務行業(yè)市場基本情況

　　在受訪的家庭中，64.8%的家庭沒有請家庭服務員，但其中有30.6%是急切需要，只是因為沒有找到合適的家政服務員，有30%的家庭表示將來會請家庭服務員。綜合以上數字，有70%左右的家庭已經聘請或準備聘請家庭服務員；家庭月收入達4000元以上的家庭有家政服務需求的占78%；男性對家政服務的需求比例比女性大。通過調查也了解到，玉泉區(qū)絕大多數用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人，在對人的品行上有一定要求�，F(xiàn)在，每天通過電話、經朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數，家政服務行業(yè)在玉泉區(qū)正成為有一定潛力需求的市場。

　　二、存在問題

　　1、市場供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務，比如中高級育嬰師、養(yǎng)老護理員、病老陪護等，現(xiàn)市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜，服務的質量參差不齊，廣大居民面對現(xiàn)在的家政服務供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，而服務公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾突出。

　　2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同�，F(xiàn)在家政服務員的數量遠遠不能滿足市場的需求，其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或工地打小工，也不愿意干家政。

　　3、人員培訓不足，素質有待提高。目前，玉泉區(qū)家政服務人員主要是下崗、失業(yè)、和農村外來務工婦女等弱勢群體，文化素質普遍偏低。有些家政服務人員在服務過程中服務質量低，甚至出現(xiàn)事故，有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等�，F(xiàn)在玉泉區(qū)家政行業(yè)中，除玉泉區(qū)婦聯(lián)培訓的300多名家政服務人員，其他的家政服務人員根本沒有接受任何方式的崗前培訓。而許多家政公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務人員的培訓和管理。市場對持證上崗要求不夠嚴格，持證上崗和無證上崗獲取相同的報酬，造成家政服務員參加培訓的積極性也不高，素質難以提高。

　　4、市場管理不夠規(guī)范。家政服務業(yè)由于市場廣闊，供不應求，只要想干的就可以干，因而造成市場結構混亂。目前玉泉區(qū)的家政服務業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。家政服務員的'自身安全和利益無法保障，雇主的利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　三、對策與建議

　　1、建立巾幗家政服務機構，打造品牌服務。呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)作為群團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯(lián)組織要動員號召區(qū)下崗和外來務工婦女建立巾幗家政服務公司，引領他們打造品牌服務。通過走訪調查，許多下崗女工和外來務工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區(qū)婦聯(lián)準備在六個社區(qū)給六個家政公司進行掛牌，巾幗家政公司立后，由婦聯(lián)監(jiān)督領導，在行業(yè)樹立榜樣，促進家政服務業(yè)快速健康的發(fā)展。

　　2、加強培訓，提高服務人員素質。今后玉泉區(qū)婦聯(lián)將以社區(qū)居民為基本服務對象，大力拓展家政服務消費市場。以市場的需求，不定期舉辦家政服務人員培訓，積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓指導中心的作用，集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員。同時，還有進行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強的業(yè)務培訓，增強從業(yè)人員的服務意識，規(guī)范服務行為，提高家政人員整體素質，以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。

　　3、加大宣傳力度，構筑婦女就業(yè)平臺。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，樹立一批管理先進、服務一流的巾幗家政服務公司，提高家政服務業(yè)的社會地位，引導家政服務向產業(yè)化發(fā)展。鼓勵下崗女工、農村婦女自覺拋棄行業(yè)陳腐觀念，積極參與家政服務活動，讓她們到家政服務行業(yè)尋找自己的位置，實現(xiàn)再就業(yè)。對社區(qū)下崗女工和農村剩余勞動力進行詳細調查摸底，掌握她們的務工需求，及時向()家政服務公司反饋信息，健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫。通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣傳等形式，對家政服務市場的供需信息進行及時宣傳，使雇主和求職者都能及時掌握有效信息，實行雙向選擇。

　　4、政府部門應加大對行業(yè)管理和扶持力度。當前，家政服務業(yè)正處于一個逐步積累逐步向前發(fā)展階段，政府的重視和扶持對于現(xiàn)階段的家政行業(yè)是必

　　不可少的。在管理上，政府應加強家政服務行業(yè)監(jiān)管力度，對家政服務市場進行規(guī)范管理，規(guī)范家政公司之間的惡性價格競爭，對無照經營家政服務業(yè)的，要加大整治取締力度，依法取締“黑*介”，更好的維護正規(guī)家政服務公司的合法權益。在扶持上政府部門要出臺一系列專門針對家政服務業(yè)的優(yōu)惠政策，工商部門從快從簡辦理各項手續(xù)，對下崗失業(yè)人員從事家政家庭服務個體經營的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，免收工商行政性收費，其他家政服務個體經營戶管理費按最低額征收，稅務部門依照相關政策減免稅收。

服務業(yè)調研報告范文4

　　根據市委批轉的《市政協(xié)工作要點》，按照發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)專題調研方案，我們組織部分委員和有關部門同志，圍繞發(fā)展我市信息與科技服務業(yè)進行了專題調研。調研組聽取了市信息辦、科技局等部門的情況匯報，實地考察了科技創(chuàng)新公共服務中心、科技企業(yè)孵化器、服務外包基地、信息傳輸服務業(yè)等建設情況，邀請有關職能部門、20多位專家學者和企業(yè)負責人分別

　　進行了座談研討，并赴成都等地學習考察信息與科技服務業(yè)工作的經驗�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。在應對金融危機的過程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺在突出位置來抓，不斷提升產業(yè)承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動我市經濟產業(yè)結構升級上，發(fā)揮著越來越重要的作用。

　�。ㄒ唬┬畔⑴c科技服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，成為經濟發(fā)展重要推動力

　　“中心”匯集了科技成果1485項，儀器設備1176臺(套)，技術需求1503項，備案專利1610項，重點企業(yè)571家，知名專家20xx人以及與合肥支柱產業(yè)相關的國內外文()獻等科技資源，實現(xiàn)了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。

　　至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務、知識產權保護服務、科技合作服務、科學儀器設備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技咨詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次，其中70%以上為企業(yè)用戶。

　　3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成

　　近幾年，我市陸續(xù)出臺了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策（試行）》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策（試行）實施細則》、《合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導性文件，明確了信息與科技服務業(yè)發(fā)展重點，并在服務外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國家和省發(fā)布的相關產業(yè)扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-20xx）》，在我市已初步形成促進信息與科技服務業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

　　二、存在問題

　　近年來，我市信息與科技服務業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進步，但相對發(fā)達地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務業(yè)的數量不多，規(guī)模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

　�。ㄒ唬┛偭科�小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競爭力

　　我們調研了國內幾個城市，軟件及信息服務業(yè)銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。

　　在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務業(yè)產值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經營規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術較為先進、管理水平較高、生存能力較強，具有行業(yè)領先作用的龍頭軟件企業(yè)。

　　科技中介服務機構存在規(guī)模小、數量少、結構不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產權交易公司等要素類專業(yè)服務機構比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數十件甚至更多專利，而全市專利代理機構只有十余家，專利申請時間過長，給企業(yè)權益保護帶來不便，也影響了專利代理機構的信譽。由于科技風險的投資和退出機制沒有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風險投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風投公司，可八年后，數量不增反降，目前僅有7家尚在運營，7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達地區(qū)1家風投公司的規(guī)模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴重制約了我市科技成果產業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

　　（二）資源共享存在障礙，有待進一步整合

　　由于缺乏長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產品和服務沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語言和技術不兼容，信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護，影響了數據的準確性，部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務業(yè)發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新公共服務中心建設剛處于起步階段�！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機制，資源分類不夠清晰，科技服務機構入駐較少，缺乏個性化專項服務，社會各界對中心的作用和功能了解不夠，關注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

　�。ㄈ�）發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化

　　信息與科技服務業(yè)涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領域。目前，各級政府相關政策陸續(xù)出臺，但還沒形成有效的政策體系，關于信息與科技服務業(yè)扶持措施有待進一步細化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。

　　信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由于我市信息化工作以電子政務為突破口，市級信息化專項資金主要投入到市直機關電子政務建設，整體效益局限性較大，低水平重復建設未能杜絕，對社會信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設投入較少，信息化對工業(yè)化的帶動作用不明顯。

　　科技服務業(yè)管理體制與經濟社會發(fā)展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬于政府職能部門，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴格意義上的市場行為，他們憑借先天優(yōu)勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機構的發(fā)展空間。同時，我市大多數科技中介機構經營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業(yè)務交流合作積極性不高，渠道不暢。經濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進技術成果不能及時轉化為現(xiàn)實生產力，限制了科技中介機構的業(yè)務擴展和組織發(fā)展，使之難以完成高質量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業(yè)建設缺少整體規(guī)劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。

　�。ㄋ模┤瞬刨Y源短缺，素質有待提高

　　人才隊伍建設跟不上信息與科技服務業(yè)快速發(fā)展的需要，人才資源結構不合理。信息服務業(yè)國際化復合型高端人才、it行業(yè)軟件應用人才嚴重短缺。科技服務業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經濟、會管理的復合型人才。中高級人才的培訓機構較少，社會培訓機構水平參差不齊，培養(yǎng)專門人才的能力不足，產業(yè)部門與教育培訓部門人才供需互動機制尚未形成，在職教育、職業(yè)資格認定制度不完善，也未建立有效的引進機制，致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

　　三、幾點建議

　�。ㄒ唬╆P于發(fā)展信息服務業(yè)的建議

　　1、制定信息服務業(yè)的專項規(guī)劃，推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計劃，以“信息化和工業(yè)化融合實驗區(qū)”為載體，大力發(fā)展電子信息產業(yè)，深化信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的應用，扎實推進社會領域信息化，健全完善信息化發(fā)展的政策體系。

　　2、加快推進信息化和工業(yè)化的融合，政府牽頭，鼓勵電信運營商積極參與本地企業(yè)信息化項目建設，并做好對企業(yè)的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業(yè)信息化建設；在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎上，推進移動信息化在各行各業(yè)的應用；促進高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運營商進行對接，政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄，為電信運營商在信息化服務項目中進行軟硬件選型提供參考，有利于扶植本地高新技術企業(yè)。

　　3、通過政策扶持和重點投入，進一步加快服務外包示范園區(qū)建設，努力在示范園區(qū)內發(fā)展一批規(guī)模大、效益好，能對全市服務外包產業(yè)發(fā)展起引領和示范作用的企業(yè)。

　　根據《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策》，盡快出臺合肥市服務外包專項政策和實施細則，重點對公共服務平臺建設、示范園區(qū)基礎設施建設、服務外包人才培訓、辦公用房租賃、市場拓展活動等方面給予財政支持；同時，盡快落實《關于共建中國服務外包基地城市的協(xié)議》中有關合肥市1：1配套資金。

　　4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網絡建設，穩(wěn)步推進第三代移動通信網絡建設（3g）。將第三代移動通信網絡建設納入合肥城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，環(huán)保部門出臺支持3g網絡基站建設相關政策，政府出面做好基站選址、建設協(xié)調等工作；對3g網絡終端、業(yè)務和服務實行政府采購，黨政軍機關、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機構、辦公場所等率先推廣使用3g手機、3g上網卡、3g上網本等業(yè)務和信息化服務；新聞媒體加強對3g網絡建設和應用宣傳，加強基站建設的正面宣傳，引導群眾正確認識和對待基站輻射，消除誤區(qū)，為3g網絡基站建設營造良好的社會輿論氛圍。

　　5、整合電子政務信息資源，提高公共服務能力。出臺我市電子政務信息資源共享管理辦法，規(guī)范和促進市縣（區(qū)）各級行政機關政務信息資源共享，推動政務信息資源優(yōu)化配置和有效利用，建立政務信息資源共享機制，提高信息共享效率，支持業(yè)務協(xié)同，強化社會管理和公共服務職能。

　　6、打破電子商務與電子政務發(fā)展的壁壘，加快建立依托電子政務信息資源的電子商務示范平臺，探索符合我市市情的電子商務組織模式和運作模式。電子政務信息系統(tǒng)已經覆蓋到稅務、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會保障等眾多領域，絕大多數企業(yè)和個人數據、詳細信息分布在這些系統(tǒng)中，這為開展電子商務提供了有效的支撐能力，也為電子商務發(fā)展中產品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問題提供了很好的'解決路徑。

　　7、強化人才培養(yǎng)與引進。研究完善軟件人才培訓的鼓勵政策，建立軟件人才培訓費用政府補貼制度。加快建設以安徽服務外包人才培訓中心為基礎的“中國服務外包人才培訓中心（合肥）”，建立健全服務外包人才知識體系，支持服務外包人才培訓課程開發(fā)工作，牽頭組織各相關單位進行專題調研和課程開發(fā)，對所需資源和資金給予一定協(xié)調和財政支持；同時，切實推進服務外包人才培訓“學分互換”合作計劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓機構對接，建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，重點支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓項目實施；為進一步擴大培訓規(guī)模，在原有人才培訓支持資金基礎上，對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓項目給予專項支持。

　　為切實解決大學生就業(yè)問題，鼓勵服務外包企業(yè)主動接納大學生實習并給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個人所得稅、經濟住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。

　�。ǘ�）關于發(fā)展科技服務業(yè)的建議

　　1、盡快制定我市科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務業(yè)情況的基礎上，從新的戰(zhàn)略高度，制定發(fā)展我市科技服務業(yè)的總體規(guī)劃，指導和規(guī)范全市科技服務業(yè)發(fā)展。

　　2、在孵化器建設方面，政府對投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設及運維補貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務登記、社保辦理等“一站式”注冊服務；加強各孵化器與各高校、各級人才中心的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢，讓更多的大學生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè)；通過孵化器協(xié)會等組織，加強各孵化器之間的交流合作，促進全市整個孵化器行業(yè)的發(fā)展；為孵化器引入咨詢公司、投資公司、金融機構、律師事務所、會計事務所等中介機構，并為中介機構提供相關扶持。

　　3、科技創(chuàng)新公共服務中心應與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機制，整合科技成果、儀器設備、實驗室、專家等資源，充實“中心”各類數據庫資源，并整理成詳細的名錄向社會公布，為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務；政府對提供設備服務的單位應予以補貼并制定相關收費政策。

　　4、轉換機制，引進和培育科技服務機構。制定科技中介機構發(fā)展指導意見，將掛靠政府各職能部門的各類中介機構剝離出來，保持科技中介機構的“獨立”地位，建立公平、公正的市場環(huán)境；制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量興辦各類科技中介機構，鼓勵和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設備和人才優(yōu)勢，興辦各類科技中介機構，重點引進國內外具有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)秀科技服務機構。

　　5、營造環(huán)境，形成科技服務網絡體系。成立科技服務行業(yè)協(xié)會，協(xié)調各中介機構的業(yè)務，溝通信息，加強行業(yè)自律，推進科技中介機構的資信認證和績效評估工作；發(fā)揮科技服務行業(yè)協(xié)會作用，制定落實優(yōu)惠政策，吸引各類科技服務機構向科技創(chuàng)業(yè)產業(yè)園區(qū)集聚，向品牌化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

　　借鑒北京等地的經驗，建立政府投入獎勵機制，每年從市財政拿出一部分資金，建立咨詢服務專項資金（北京市每年每個專項資金不低于100萬元）；設立合肥市服務業(yè)專用稅收發(fā)票，在所得稅上，允許智力勞動的勞務支出打入成本，減少咨詢服務業(yè)的稅收成本。

　　6、大力培育專業(yè)性科技風險投資機構，加快中小科技企業(yè)信用擔保體系建設。設立市級風險投資引導資金，以政府示范性引導資金拉動全社會各類資金投資設立風險投資機構，擴大風險投資的資金來源，增強風險投資機構的資金實力，引導風險投資機構加大對科技型中小企業(yè)的投資。

　　配合我市高科技發(fā)展規(guī)劃，政府出資、銀行參與，成立專業(yè)性信用擔保機構并設立信用擔保基金，不以盈利為目的，擔保的風險項目限定本地區(qū)有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍柬椖�，對銀行向高新技術中小企業(yè)的貸款提供一定比例的擔保，鼓勵銀行向風險性大的高技術項目提供先期貸款。

服務業(yè)調研報告范文5

　　農村服務業(yè)是指服務于農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展，通過多種經濟形式、多種經營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。它包括三個層面，一是農、林、牧、漁服務業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產業(yè)；三是農村公共服務業(yè)。發(fā)展農村服務業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。農村服務業(yè)作為農村產業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農村經濟，增加農村就業(yè)機會，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務業(yè)發(fā)展，構建完善的現(xiàn)代農村服務體系，必將大大地推動社會主義新農村建設。為深入探究我市農村服務業(yè)發(fā)展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和養(yǎng)殖戶，采取與有關專家、部門領導和種養(yǎng)殖業(yè)主座談討論、實地考察等形式進行調查了解，在深入調查研究的基礎上，通過分析探討，現(xiàn)就我市農村服務業(yè)發(fā)展狀況、存在的問題及對策，提出了一些看法。

　　一、我市農村服務業(yè)現(xiàn)狀

　　近年來，我市以農村第三產業(yè)為主體的農村服務業(yè)迅速發(fā)展，在產業(yè)結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　(一) 農產品質量不斷提高。近幾年，我們全面落實中央和省農業(yè)農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產積極性不斷提高，農產品產量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農民人均純收入連續(xù)4年成兩位數增長，確保了經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標準化生產基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品單科生產基地面積36余萬畝；81個無公害農產品通過認證，無公害農產品基地達到140余萬畝，多個農產品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供應單位，56家食品基地和企業(yè)取得進京資格。

　�。ǘ�）、農業(yè)產業(yè)化經營水平逐步提高。近些年在**政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產業(yè)，建設了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產基地，對農產品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產基地面積擴大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產達225.4億元，固定資產總值為113.97億元，銷售總收入達230.54億元，帶動農戶134.9萬戶，帶動基地農民增加收入15.4億元，安排勞動力就業(yè)9.93萬人。

　　(三)農村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來，我市經濟社會快速發(fā)展，農村服務業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自20xx年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農家店4084家，現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達360多萬人。

　　(四)農村合作經濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產基地有機結合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。目前全市已有農民專業(yè)合作組織595個，并且很好的發(fā)揮了農民與市場、農民與技術、農民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產銷渠道暢，農副產品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風險的能力。

　�。ㄎ澹�、農業(yè)科技服務體系逐步建立。我市已經建立起了較為完善的農業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農業(yè)技術推廣機構317個,科技服務網絡已達485家，市、縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣人員達3424人，市農業(yè)綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中；通過實施科技特派員工程，全市已有20xx名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農村科技第一線，帶動農戶40多萬戶，實施工程項目408個，實現(xiàn)經濟效益6億多元，有效的促進了科學技術與農村經濟的結合。

　　二、現(xiàn)階段農村服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　我市農村服務業(yè)，盡管近年來已經有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產業(yè)仍是帶動農村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、農村服務業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農副產品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農副產品科技含量低、標準化生產還沒有形成足夠的規(guī)模；農副產品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應市場發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質農副產品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售，導致資源優(yōu)勢難以轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。

　　2、缺乏總體規(guī)劃，農村服務業(yè)結構不合理。我國農村服務業(yè)歷來重視農業(yè)生產資料的生產、銷售和農業(yè)技術推廣等生產性服務，而嚴重忽視農產品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經營性服務。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農村服務業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農村服務業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“三農”問題的瓶頸。

　　3、農產品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是市場硬件設施不完善，普遍缺少農藥殘留檢測設備、微機聯(lián)網、先進計量器具和先進的信息連接發(fā)布平臺；三是市場交易者經營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農戶或農戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農產品企業(yè)少；四是交易產品以原產品和初級產品為主，附加值低，效益不高。

　　4、農村實用技術人才在數量、素質和結構上還不能適應經濟社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農產品精深加工及農產品流通人才、農村經濟人、專業(yè)合作經濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。

　　5、農村服務業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱，抵御風險能力低。據調查，我市有相當一部分農村服務業(yè)組織是農戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，不能形成規(guī)模，自身經濟實力不強；業(yè)務范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經濟區(qū)域內，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經濟效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農產品的加工、銷售等領域，導致農村服務業(yè)組織服務功能弱，內部約束機制及抵御風險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質產品不能實現(xiàn)優(yōu)價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農業(yè)增效、農民增收和農村經濟的發(fā)展。

　　三、農村服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路和對策

　　國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農村的服務業(yè)，不斷繁榮農村經濟，增加農民收入，提高農民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)推進社會主義新農村建設服務。”我市農業(yè)資源豐富、農產品生產量大。截止到20xx年底，全市主要農產品產量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產品215.16萬噸，農產品豐產豐收既滿足了我市人民生活生產消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著惠農政策的進一步落實，國際國內農產品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農產品的品種、質量要求的不斷提高，農產品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應該看到，由于我市農產品大路貨多，名優(yōu)產品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產承包責任制一直沒有解決農業(yè)生產資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利于農業(yè)規(guī)模化經營；再加上農業(yè)生產資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農村服務業(yè)已經成為農業(yè)增產、農民增收的現(xiàn)實需要和歷史 必然。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足市情，把加快農村服務業(yè)發(fā)展作為推進農業(yè)產業(yè)結構調整，轉變農村經濟增長方式，推動農村剩余勞動力轉移，增加農民收入，促進農村經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措�，F(xiàn)根據現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢和我市農村服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進一步加快農村服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題，提出如下建議：

　　(一)上下聯(lián)動促進農村服務業(yè)發(fā)展。目前，我市已經進入加快推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的高度出發(fā)，大力推進農村服務業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農村服務業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農村服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農村服務業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農村服務業(yè)建設；三要構筑農村服務業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農村服務業(yè)與城市服務業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵多種經濟成分投資、參與我市農村服務業(yè)，增加總量，提高質量，促進我市現(xiàn)代服務業(yè)的全面發(fā)展。

　　(二)抓緊制訂農村服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農村服務業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進行科學規(guī)劃，要牢固樹立“以工補農、以農促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路，加大城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)的力度。要按照突出重點、合理布局的原則，有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產品、特色產品和綠色產品的生產基地。在搞好一定區(qū)域內農業(yè)經濟綜合開發(fā)的同時，重點抓好幾個主導產業(yè)，特別要把一種或幾種產品做大做強，切實做到批量大、質量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農產品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產業(yè)帶和產業(yè)群。要立足于豐富的農副產品資源，積極實施品牌興農工程，引導廣大農戶參與到農產品商標注冊和品牌認證中來，實行品牌化經營，培植一批有地域特色的優(yōu)質品牌，提升農產品知名度，叫響“**特產”口號；要大力推行標準化生產，按造優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標準體系和質量檢測體系建設，對已建立起的243.7萬畝標準化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農產品生產、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴格實施標準化，進一步提高農產品質量和安全。

　　(三) 提高農民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農民專業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農戶結成合作社與各類龍頭企業(yè)進行交易，切實解決分戶經營與統(tǒng)一市場對接問題，讓農民進入到農副產品的加工和銷售領域，使合作社的產品直接進入超市等銷售網絡，從而讓農民分享到二、三產業(yè)的利潤，使農民專業(yè)合作經濟組織真正成為農業(yè)增效、農民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產業(yè)鏈條，不斷提高產業(yè)效益。積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農村種養(yǎng)大戶、農業(yè)技術人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農村專業(yè)合作經濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農產品生產和營銷專業(yè)戶為主體的農民專業(yè)合作組織，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。要積極鼓勵依托農村販銷大戶、經紀人和生產大戶、各類農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場等農村現(xiàn)代生產經營主體，以及農業(yè)技術推廣、供銷等部門和農村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農民切實感受到參加農業(yè)合作組織帶來的好處。

　�。ㄋ模┌凑铡胺鰞�(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進一批大型農副產品加工企業(yè)。加快推進農業(yè)產業(yè)化是推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，解決千家萬戶小生產和千變萬化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農副產品資源優(yōu)勢，要著力加強農副產品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產品加工業(yè)，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進一步提高林果產品的附加值。與此同時，要積極引導龍頭企業(yè)采取建立風險基金、制訂最低收購保護價、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等多種方式，與基地和農戶簽訂服務和購銷合同，結成利益共享、風險共擔的緊密型利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農戶雙贏的發(fā)展目標。要不斷加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率為目標，努力探索“政府引導、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產業(yè)化經營”的運行機制，拓展農業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈條，發(fā)展一批產業(yè)關聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級和省級農業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產車間延伸到農村一線，實現(xiàn)企業(yè)技術、資金優(yōu)勢與農村勞動力、土地資源的有機結合。

　�。ㄎ澹┳ズ檬袌鼋ㄔO。按造“內建市場、外設窗口”的'原則，繼續(xù)加大農產品專業(yè)市場建設力度，不斷完善市場基礎功能配置。在農產品主產區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農產品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場、大宗農產品產地批發(fā)市場、農產品專業(yè)市場和城市綜合農貿市場的建設，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農產品市場流通體系，重點支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農產品批發(fā)交易市場，讓農產品貨暢其流、實現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的新型農村消費品流通體系，促進農村地區(qū)流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務體系，滿足農民日益增長的物質文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務規(guī)范的新型流通服務網絡，形成集科技服務、信息交流、消費服務、文體娛樂、醫(yī)療服務、宣傳教育等功能于一體的農村社區(qū)服務中心，進一步提高農村服務業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產業(yè)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能在內的現(xiàn)代物流體系，使我市農副產品真正實現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。

　�。�六）切實發(fā)揮政府在農村服務業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農業(yè)大市，農村人口多，農民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強農村通訊和“路水電氣醫(yī)學”等基礎設施建設，抓好農產品流通設施和消費品市場建設，促進城市商業(yè)向農村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農技、中小學信息化工程和黨員遠程教育網絡等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務范圍，推動城市技術、信息、指示燈愿向農村傳遞，構建農業(yè)信息網絡，為農民提供包括技術、信息、加工、運輸等產前、產中、產后的全過程配套服務。三是要突出抓好農民職業(yè)技術培訓、培育發(fā)展勞務市場和中介組織，加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉移的步伐，實現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉變。要規(guī)范勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為，進一步打響**勞務品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農副產品生產安全。要整合技術服務資源，將全市農業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術力量，進行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設備的力量，建立農業(yè)、畜牧、質檢等農產品質量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產區(qū)建立快速檢測點，實現(xiàn)農副產品生產、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農副產品的優(yōu)質、安全。

　�。ㄆ撸�、培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)人才。發(fā)展農村服務業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應農村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時調整中高等職業(yè)（技術）院校的專業(yè)結構，為現(xiàn)代服務業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農民素質工程”和“陽光工程”為重點，制定農民培訓規(guī)劃，實施新農村實用人才培訓工程，培育新型農民，為現(xiàn)代化農業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經營、會管理、有闖勁、重實干的農村服務業(yè)的業(yè)務骨干, 吸引服務業(yè)人才向產前產后集聚, 從而帶動農村服務業(yè)的全面發(fā)展。

服務業(yè)調研報告范文6

　　按市委、市政府提出打造中國西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰(zhàn)略構想，圍繞縣委“三縣建設”目標，依托高峽平湖、長湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化、民俗文化，著力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現(xiàn)代服務業(yè)建設成為____的重要產業(yè)和新的經濟增長點。

　�。�1）____年三次產業(yè)結構比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預計2013年為18：34：48。 第三產業(yè) 第三產業(yè) 2012年完成 2013年預計 增長% 增加值 70664 80105 13 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè) 15893 17481 10 批發(fā)業(yè) 11277 12453 10 零售業(yè) 4616 5028 9 住宿和餐飲業(yè) 5363 5996 12 住宿業(yè) 634 702 11 餐飲業(yè) 4729 5294 12 金融業(yè) 5257 5686 8 房地產業(yè) 4407 4764 8 房地產業(yè)（K門類） 29 29 0 居民自有住房服務 4378 4735 8 營利性服務業(yè) 4633 5004 8 信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè) 2577 2817 9 其他營利性服務業(yè) 2056 2187 6 非營利性服務業(yè) 28301 33515 18 公共管理和社會組織 18670 22489 20 其他非營利性服務業(yè) 9631 11026 14

　　（2）交通運輸、批發(fā)零售和餐飲服務分別占第三產業(yè)增加值30%。2012年下半年，新城集鎮(zhèn)三產服務業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢，消費低迷，由于____經濟在這幾年內都屬投資拉動型經濟，新城集鎮(zhèn)配套基礎設施不完善，商業(yè)網點、餐飲、賓館、娛樂、加油站點等設施不健全，社會消費和居民生活受到很大影響。

　�。�3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀光農業(yè)和旅游服務業(yè)將成為____未來幾年重點發(fā)展行業(yè)和支撐。

　　（一）服務業(yè)發(fā)展面臨的形勢。一是縣域經濟底子薄、規(guī)模小，縣域經濟自身幾乎無自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動型經濟。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔的生態(tài)保護任務與地方政府自身的能力呈巨大反差。

　　（二）服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇。一是國家將繼續(xù)實施“擴內需、調結構、保增長、保民生”等宏觀政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務院將烏蒙山區(qū)立為新一輪的重點扶貧區(qū)域，將加大對西部地區(qū)基礎設施、資源開發(fā)、特色產業(yè)、生態(tài)建設和民生等領域的支持；二是云南省打造昆水經濟發(fā)展走廊和市委市政府構建沿江綠色經濟發(fā)展帶以及建設____特色小集鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略部署，使____有更多的機會爭取上級的投資，改善基礎設施條件，加快經濟社會發(fā)展；三是國家和省將加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農村建設，建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通通訊基礎設施、其他基本公共服務均等化領域，以縮小城鄉(xiāng)差距，為我縣加快城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機遇；四是____融入長江上游經濟帶、成渝經濟圈、昆水經濟走廊步伐將加快，特別是國家已經批準的成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)，必將有力地拉動我縣經濟發(fā)展，____經濟社會迎來了一個嶄新的發(fā)展時期，是____縣發(fā)展的加速期、結構的調整期、矛盾的凸現(xiàn)期、民生改善的提升期和開放型經濟發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動轉型發(fā)展，切實把經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。

　　把發(fā)展服務業(yè)與增強城市功能、促進就業(yè)緊密結合起來，以物流和旅游業(yè)為龍頭，帶動生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)升級發(fā)展，努力提高服務業(yè)比重。以市場化、產業(yè)化、社會化為方向，構筑面向生產和生活、面向廣大農村和城鎮(zhèn)、體現(xiàn)____特色的現(xiàn)代服務業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務服務、信息咨詢、旅游和科技服務等生產性服務業(yè)，促進服務業(yè)與工農業(yè)生產互動發(fā)展。以改善民生為目標，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強和市場需求大的生活性服務業(yè)，全面提高服務業(yè)發(fā)展速度、質量和水平。順應人居環(huán)境不斷改善的需求，以居民住宅為重點，積極推進房地產業(yè)發(fā)展。構建與城市發(fā)展相適應的'社區(qū)服務業(yè)，創(chuàng)新社區(qū)服務形式，鼓勵發(fā)展設施維修、病老護理、社區(qū)衛(wèi)生、美容和健身娛樂等社區(qū)服務業(yè)。加快以山水人文、生態(tài)、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)，形成二線三區(qū)的服務業(yè)發(fā)展格局。到2017年三產業(yè)增加值將達到14.3億元以上，年均增長15%。其中：交通運輸占15%，餐飲服務15%，批發(fā)零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

　　一是構建服務業(yè)發(fā)展平臺，為服務業(yè)發(fā)展奠定基礎。加快交通基礎設施設施建設，構建綜合運輸網絡體系；加快推進城鎮(zhèn)化建設進程，打造產業(yè)發(fā)展載體；打造服務業(yè)集聚區(qū)，推進服務業(yè)集聚發(fā)展。

　　二是大力發(fā)展生產性服務業(yè)，解決群眾有錢消費問題。建設____物流中心，努力把物流中心建設成為以倉儲、運輸、配送為主的現(xiàn)代化、開放式和多功能的綜合物流基地，實現(xiàn)貨物集散、中轉、配送、物流信息服務、商品展示交易、貿易洽談及電子商務等綜合商貿流通服務功能。加快建設便捷、高效的物流集散中心和物流網絡，堅持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運碼頭、南岸銅船貨運碼頭、會儀貨運碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設施建設為重點，加快航運交通建設。努力形成金沙江港物流園區(qū)，加快建設集裝箱港口和物流園區(qū)，構建高效銜接的綜合物流運輸體系，推動現(xiàn)代物流加快發(fā)展，建設快速通道，構建集倉儲、加工、調撥、配送于一體的集輸運基地，打造服務滇川結合部區(qū)域的物流中心。積極引進國內物流集團、大型商貿連鎖企業(yè)在____設置分支機構，依托郵政、大型物流企業(yè)整合全縣物流資源，發(fā)展壯大本地商貿物流企業(yè)。積極發(fā)展大型交易市場、連鎖商業(yè)配送、電子商務物流，加快發(fā)展航空快件快遞、電子商務業(yè)務，積極培育連鎖經營、倉儲式商場、特色商業(yè)街區(qū)和專賣店等新型流通業(yè)態(tài)。

　　三是完善社會保障體系，解決群眾敢消費問題。政府“�；�本，兜底線”，確保群眾有吃、有住、就醫(yī)、就學、養(yǎng)老的基礎上，進一步完善社會保障體系。

　　四是加快發(fā)展生活性服務業(yè)，解決群眾有地方消費問題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區(qū)精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區(qū)不夜城、高峽平湖、湖濱生態(tài)城鎮(zhèn)、長湖竹海、農家生態(tài)風情園、水上游樂等為一體。實施“旅游精品”戰(zhàn)略，大力開發(fā)和全面整合自然生態(tài)和歷史文化資源，把旅游業(yè)培育為新興支柱產業(yè)。加快縣城、旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點服務設施的建設和改造，加快建設新縣城B區(qū)特色商業(yè)街和C區(qū)四星級旅游度假區(qū)，提升城市品味，提高知名度，爭創(chuàng)全國最佳宜居城市，完善旅游服務體系建設，推動生態(tài)觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發(fā)展和融合發(fā)展。重點打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區(qū)等精品旅游景區(qū)。最終形成以向家壩庫區(qū)為核心，以山水人文、生態(tài)湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展格局。加快建設安全快捷、溝通旅游交通骨干網的進出通道，建成縣域旅游小環(huán)線，推進旅游區(qū)域協(xié)作，建設滇東北與川西南旅游無障礙區(qū)，與周邊地區(qū)共同建設和完善旅游中環(huán)線和大環(huán)線，促進旅游資源和客源市場共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀念品、綠色特色食品開發(fā)，延伸帶動商貿、餐飲、物流、娛樂、文化等服務業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　五是堅持擴大開放，發(fā)揮鯰魚效應，推進服務業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進國內知名的服務業(yè)大企業(yè)、大集團投資經營服務業(yè)，帶動____服務業(yè)發(fā)展。

服務業(yè)調研報告范文7

　　發(fā)展健康、養(yǎng)老服務業(yè)是重要的民生工作，是切實解決人民群眾的實際問題、保持家庭關系和睦穩(wěn)定、促進老年群體健康幸福生活以及構建社會主義和諧社會的重要內容。按照省局的要求，市統(tǒng)計局走訪了相關部門，對全市健康、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況進行了調研，現(xiàn)報告如下。

　　一、健康服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）發(fā)展資金得到保障

　　今年以來，由市發(fā)改委牽頭，爭取健康服務業(yè)類項目290個，獲得資金14084.26萬元。其中，醫(yī)療服務類（衛(wèi)計）項目286個，獲得上級補助資金12154.26萬元；健康健身類（體育）項目1個，獲得上級補助資金1430萬元，為我市健康服務業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

　　（二）基本保障得到加強

　　20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險17.4萬人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險34.4萬人，參加生育保險12.43萬人，工傷保險11.59萬人。擁有衛(wèi)生機構（含村衛(wèi)生室）3299個，其中，醫(yī)院49個，衛(wèi)生院232個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）27 個，診所（衛(wèi)生所、醫(yī)務室）382個，村衛(wèi)生室2443個，疾病預防控制中心6 個，衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）6個。衛(wèi)生技術人員14011 人，增加940人。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師6749人；注冊護士4424人。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位14624張，增加1165張。我市實行“非禁即入”鼓勵社會興辦健康服務業(yè)，并在土地、醫(yī)保、價格等方面給予政策。目前，全市已建成民營醫(yī)院36家，開放床位2366張；新審批巴中肛腸�？漆t(yī)院、巴中東大肛腸醫(yī)院、巴州外科醫(yī)院等民營醫(yī)院，新（擴）建XX市中心醫(yī)院南壩院區(qū)、XX市第一人民醫(yī)院（ppp模式主體竣工）、巴中中醫(yī)醫(yī)院回風院區(qū)（XX區(qū)人民醫(yī)院）、XX市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）、XX縣中醫(yī)院（已投用）等建成后，將切實緩解人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

　�。ㄈ�）商業(yè)保險產品得到豐富

　　在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎上，鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產品和服務。積極推行醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式醫(yī)療責任保險，年內，全市二級以上公立醫(yī)療機構參保率達80%。20xx年全市保險業(yè)保費收入22.06億元，人身險保費收入16.25億元，占全市保費收入的73.66%。小額人身保險保費收入2309.73萬元，參保人數77.01萬人，城鄉(xiāng)居民大病保險保費收入8347.61萬元。

　　（四）中醫(yī)藥保健服務全面發(fā)展

　　XX市治未病研究所的建設進展順利，市、縣(區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院均已設立“治未病”科，XX市中醫(yī)醫(yī)院設立了“老年病科”，所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。

　�。ㄎ澹┓e極促進全民健身

　　20xx年我市擁有體育場地2724個，體育場地241.32萬平方米，在建的XX市體育館游泳館占地88.78畝，建筑面積6萬平方米，內設4500人座籃球場一個和2000人座游泳池一個。近年來，我市新開多家健身俱樂部，為廣大熱愛健身的市民提供了很好的室內健身場所。我市體育系統(tǒng)緊扣發(fā)展新要求，圍繞“山地運動休閑”戰(zhàn)略，結合“生態(tài)”和“文化”兩個品牌，不斷夯實山地運動城市建設。依托山地優(yōu)勢，以山地馬拉松、山地網球運動、山地自行車運動作為三個相對固定的代表性項目，啟動全市山地運動項目發(fā)展規(guī)劃工作。啟動了20xx年農民體育健身工程相關工作，已開始器材采購工作。不斷完善群眾身邊的健身組織，加強體育社團建設，成立了市戶外運動協(xié)會、市羽毛球協(xié)會、等體育社團2個，全市體育單項協(xié)會社團協(xié)會達28個。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年體育工作，市老年體協(xié)召開全市老年體育協(xié)會會員大會，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋延伸。著力打造全民健身“一地一品牌”活動，努力把正月十六登高節(jié)與文化、旅游、招商、產業(yè)發(fā)展相結合的綜合性活動，打造為巴中全民健身特色品牌�；I備成立XX市體育文化促進協(xié)會，借助相關賽事加大山地運動城市的宣傳推介力度，提升巴中體育的競爭力和影響力。

　　（六）培育健康服務業(yè)相關支撐產業(yè)

　　大力支持藥品、醫(yī)療器械和其他相關健康產品的研發(fā)制造和應用。一是科學編制規(guī)劃。組建專班、落實專人，與四川大學等高等院校及科研機構合作，深入開展調查研究，廣泛聽取各方意見，編制了《全市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是開展招商活動。編印《醫(yī)藥產業(yè)招商推介手冊》和《四川省XX市食品產業(yè)招商推介手冊》，到北京、上海、南京、成都、重慶等地開展食品藥品招商引資推介活動，西部國際醫(yī)療器械城、四川科倫醫(yī)藥貿易有限公司等省內外大型知名企業(yè)先后到巴中進行了投資考察，四川科倫醫(yī)藥貿易公司擬在巴中投建制藥企業(yè)。三是加強跟蹤服務。對引進的秦巴中藥科技有限公司進行指導幫助，該公司在XX區(qū)6200多畝皂角、丹參、玫瑰種植，在XX縣皂角示范園建設，在恩陽區(qū)完成了示范基地選址。

　�。ㄆ撸┙∪�人力資源保障機制

　　一是加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓力度。巴中職業(yè)技術學院開辦了農村醫(yī)學、護理和助產三個中職專業(yè)。新辦的三個醫(yī)護專業(yè)已通過省教育廳、省衛(wèi)計委的審驗批準，20xx年秋季實現(xiàn)自主招生，將為巴中健康服務業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。二是促進人才流動，加快推進規(guī)范的醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。我市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的方案正在制定中，出臺后，將大大促進優(yōu)質醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動，提升基層醫(yī)療服務能力。

　　（八）夯實健康服務業(yè)發(fā)展基礎

　　一是推進健康服務信息化。加快普及居民健康卡，方案已起草完畢，今年計劃發(fā)放20萬張；20xx年全市擬采購健康一體機2474臺，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）配備一臺；市中心醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院已建立遠程會診醫(yī)療平臺。二是加大招商引資力度。編制健康服務業(yè)重點招商項目44個，投資總額達156億元；充分利用各項平臺活動和小分隊招商活動，重點推出31個健康服務業(yè)招商項目；建立投資巴中微信平臺，加大健康服務產業(yè)投交項目推介力度；促成長城保險經紀有限公司、北京有慶御通醫(yī)療科技有限公司、浙江眾安集團、中信信托等來巴考察生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)項目。

　　二、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據第六次全國人口普查資料推算，我市60歲及以上人口占全市總人口的比重已超過10%，按照聯(lián)合國測算老齡化進程標準，我市已進入老齡化社會，且進程加快。市委市政府高度重視，出臺了一系列促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設施建設，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務形式，逐步完善養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老服務工作取得明顯成效。

　�。ㄒ唬�養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展保障機制不斷完善

　　我市先后出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的通知》、《關于印發(fā)20xx年養(yǎng)老服務體系建設重點工作安排表的通知》、《關于政府向社會力量購買服務管理辦法（試行）》、《關于加快落實20xx—2017年養(yǎng)老服務體系建設重點任務的通知》。市級相關部門按照市政府總體部署，相繼出臺了《XX市四類社會組織直接登記辦法（試行）》、《XX市居家養(yǎng)老服務工作實施方案（試行）》、《XX市養(yǎng)老機構綜合責任保險實施方案（試行）》、《關于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構行政事業(yè)性收費有關問題的通知》、《XX市民政局關于委托各區(qū)民政局實施養(yǎng)老機構設立許可的通知》等一系列配套政策文件，明確了我市社會養(yǎng)老服務體系建設的指導思想、目標任務、監(jiān)督管理和保障措施，切實抓好全市各項養(yǎng)老工作措施的落實，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構建全市養(yǎng)老服務體系，依法維護老齡人的合法權益。

　�。ǘ�）養(yǎng)老服務機構建設穩(wěn)步推進

　　截止20xx年底，我市公辦養(yǎng)老機構82家，其中市本級1家，XX區(qū)12家，恩陽區(qū)17家，經開區(qū)2家，XX縣22家，XX縣12家，XX縣16家。民辦養(yǎng)老機構12家，其中XX區(qū)2家，恩陽區(qū)1家，XX縣2家，XX縣4家，XX縣3家。公建民營5所。日間照料中心105所，其中XX區(qū)17所，恩陽區(qū)15所，XX縣16所，XX縣41所，XX縣16所。由市民政局牽頭將“醫(yī)養(yǎng)融合”納入養(yǎng)老服務體系建設的重要內容，推動供養(yǎng)型、醫(yī)護型、老年公寓等業(yè)態(tài)多元發(fā)展，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)護型養(yǎng)老機構，支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科。截止目前，全市建設“醫(yī)養(yǎng)型”民辦養(yǎng)老服務機構3家、床位950張，其中：XX縣老年康復中心、XX縣大椿養(yǎng)老康復中心已建成450張并已投入使用。啟動“XX市養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”編制工作，以巴城“一城兩翼”為重點，按照“規(guī)劃先行、定位明確、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局”的總體原則，聘請專家團隊開展編制工作，并對健康養(yǎng)老服務發(fā)展進行重點規(guī)劃，于年底前完成規(guī)劃編制。同時，積極指導各縣（區(qū)）加強與本地規(guī)劃、住建、國土、衛(wèi)生計生等部門的聯(lián)系和協(xié)調，扎實做好本地養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極通過政府購買服務和開發(fā)公益性崗位的方式，對60周歲以上失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務。

　�。ㄈ�）養(yǎng)老服務保障體系不斷完善

　　1.擴面征繳成效顯著。我市先后解決了被征地失地農民、代課教師、退伍軍人、城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險問題。將非公有制經濟從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、新生代農民工、城鄉(xiāng)居民等符合參保條件的群體納入相應的社會保險制度，通過政策激勵、宣傳促進、執(zhí)法監(jiān)督等方式，提高各類人員參保意識，引導其及早參保、高額繳費、連續(xù)繳費。截止20xx年底，全市養(yǎng)老保險覆蓋人數共141.95萬人。其中，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險8.19萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險28.79萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險104.97萬人�！笆�二五”期間，全市養(yǎng)老保險費累計征繳收入90.3億元。其中，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險25.25億元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險61.56億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險3.49億元。上級財政補貼收入42.24億元，其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險上級補助18.18億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補貼14.06億元。

　　2.積極落實養(yǎng)老政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金連續(xù)上調，20xx年人均養(yǎng)老金992.7元/月，20xx年人均養(yǎng)老金水平達1341.59元/月，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金由55元/人·月增長至75元，年均增長率為7%。四年來，按時足額支付社會保險待遇，累計發(fā)放養(yǎng)老金105.84億元。其中，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險25.3億元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險66.87億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險13.67億元。XX縣將80-89歲老人納入高齡補貼范圍，每人每月發(fā)放補貼30元，將90-99歲老人的高齡補貼由60元提高到100元，將100歲及以上老人的高齡補貼由100元提高到300元，在全市處于領先水平。 “十二五”期間，全市共13.49萬離退休人員全部納入社區(qū)管理，累計撥付喪葬撫恤補助金1.29億元，實現(xiàn)了退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂。全市五保老人13018人，五保老人在自愿前提下免費入住敬老院，全市機構供養(yǎng)五保老人9364人。

　　三、發(fā)展中面臨的困難和問題

　�。ㄒ唬┑胤秸�府配套資金難到位，產業(yè)扶持政策難落實

　　殘疾人康復、公益性養(yǎng)老、公共衛(wèi)生服務體系建設等公益性健康服務機構，屬政府性投資項目，除使用國家或省級項目資金外，均需要地方政府配套，而我市財政配套能力薄弱，部門項目存在建成一個項目負債一個項目的現(xiàn)象。雖然政府出臺了一系列扶持政策，但這些政策很難落到實處。比如民辦養(yǎng)老機構建設用地問題，省政府文件張要求“在年度用地計劃中優(yōu)先安排保障養(yǎng)老機構建設用地”，但是在辦理過程中，條款規(guī)定多，程序復雜，時間長。

　�。ǘ�）健康服務機構行業(yè)監(jiān)管亟待加強

　　民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計委和社會資本均可興辦健康服務機構，按照“誰審批誰負責”、“誰主辦誰負責”、“誰經營誰負責”，但由于部門管理職能交叉、“多頭管”，結果導致對健康服務機構規(guī)范運行監(jiān)管乏力。

　　（三）健康服務機構政策保障難以跟進

　　健康服務業(yè)屬于新興產業(yè)，公益性健康服務機構需要人員、編制、投入、醫(yī)保等政策性保障，隨著健康服務業(yè)的發(fā)展，對各方面的保障需求日益旺盛，保障壓力也將日益增加。我市現(xiàn)有國家編制政策、專業(yè)技術力量、公共財政能力、醫(yī)療保障水平，難以支撐健康服務業(yè)健康、永續(xù)發(fā)展。我市現(xiàn)有醫(yī)療機構尤其是縣級以下基層醫(yī)療機構的基礎設施、醫(yī)療技術和設備以及人才等，還遠遠不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求。

　�。ㄋ模�養(yǎng)老服務業(yè)總體資源不足，社會資本參與度不高

　　我市社會養(yǎng)老復蘇體系存在總量匱乏，結構不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，專業(yè)化服務程度不高等問題，社會養(yǎng)老服務供需矛盾仍較突出。作為新興產業(yè)，部分企業(yè)對健康服務業(yè)發(fā)展認識不足，不太愿意將資金投入健康服務業(yè)領域。目前我市養(yǎng)老主要還是公辦無償為主。

　�。ㄎ�)養(yǎng)老產業(yè)市場沒有充分發(fā)展，居家養(yǎng)老服務發(fā)展滯后

　　目前我市養(yǎng)老仍是家庭式為主。據調查，我市入住養(yǎng)老機構每月費用約在1200元-3000元左右，雖然不少老人有進入養(yǎng)老機構的愿望，但農村老年人因家庭經濟能力有限、思想觀念不適應、照顧家庭等原因不能不愿入住養(yǎng)老機構，城市老年人因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院條件不理想不愿入住農村區(qū)域養(yǎng)老機構，實際進入養(yǎng)老機構的較少，民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展受到市場制約。居家養(yǎng)老需要社區(qū)工作人員、社工、志愿者、通過政府購買服務厚實的人員或者其他按照市場發(fā)展配置的服務人員上門入戶提供養(yǎng)老服務。而我市社區(qū)尚不具備相應的能力，也未能建立社區(qū)社工組織。目前社會自發(fā)形成的家政服務所提供的服務缺乏專業(yè)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，覆蓋面很小，難以滿足居家養(yǎng)老的要求。在農村，作為社會福利性質的居家養(yǎng)老服務尚在起步，絕大部分老人沒有得到過政府提供的居家養(yǎng)老服務。

　�。�六）日間照料中心管理難，工作人員工資難保障

　　日間照料中心的建設有專項資金，建成不難，但是由于沒有落實管理經費，后續(xù)管理有難度。雖然部分社區(qū)日間照料中心采取收取一定費用、社區(qū)工作人員服務和老人自助相結合方式運轉良好，但這種模式在農村和人口較少的城鎮(zhèn)社區(qū)行不通，所以不少日照中心解決不了誰來管理，誰來服務，誰來買單的問題，故而緊鎖大門，置之不用。對于敬老院，沒有落實敬老院管理人員和服務人員工資，如果我市集中供養(yǎng)率要達到50%，那么所需的`管理和服務人員工資將達到幾千萬元，我市財政解決起來有難度，缺乏剛性支撐保障。

　　四、促進健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的對策建議

　　隨著我國經濟社會的發(fā)展，人口和家庭結構的變化，人口老齡化形勢更加嚴峻，老齡人口問題也顯得更為復雜。健康的國民是社會全面發(fā)展的基礎，國民健康是社會進步、經濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。為此，要堅持以人為本、統(tǒng)籌推進，政府引導、市場驅動，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)，推動經濟結構轉型升級和促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　（一）制定規(guī)劃，確保養(yǎng)老服務體系建設有序推進

　　結合我市實際，制定公辦、民辦養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、職責分工和具體實施辦法。尤其是要全面落實國家養(yǎng)老產業(yè)扶持政策，為民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展提供良好環(huán)境，充分發(fā)揮自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢。強化政府主導，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調，加大健康養(yǎng)老服務專業(yè)人才培訓和科研投入力度，強化土地、編制、財稅、醫(yī)保等保障，促進健康服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）鼓勵社會資本進入健康服務業(yè)領域

　　建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務業(yè)準入制度，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵社會資本進入健康養(yǎng)老服務領域，優(yōu)化醫(yī)療服務資源配置，充分利用我市旅游、森林和土地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代中藥材種植和加工，積極探索股份制、公辦民營、ppp等方式興辦健康養(yǎng)老服務機構，大力開展“治未病”和老年病研究工作。

　　（三）創(chuàng)造健康、養(yǎng)老服務業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境

　　加強人才培養(yǎng)交流，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。高等院校和中等職業(yè)學校增設健康與養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，加大人才培養(yǎng)力度。建立人才充分有序流動機制和商業(yè)保險公司與醫(yī)療、養(yǎng)老機構的合作機制。加強對醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身機構服務質量、服務行為、收費標準等方面的約束和監(jiān)管。維護各類投資主體合法權益，營造良好環(huán)境，促進健康養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┙�立以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式

　　當前我市按照“9073” 格局，構建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等多種模式。我市應在全力打造“巴山新居”的基礎上，完善居家養(yǎng)老政策支持體系，鞏固家庭養(yǎng)老功能，減少老年空巢現(xiàn)象。強化社區(qū)居家養(yǎng)老服務功能，加強社區(qū)養(yǎng)老院、醫(yī)療衛(wèi)生機構、文體活動場所等養(yǎng)老服務設施建設，為老年人構建安全、舒適、便利的居家養(yǎng)老生活圈。加強日間照料中心建設，完善硬件設施，增加服務項目，配齊服務人員，提高人員待遇，落實經費保障。

　�。ㄎ澹┘訌娹r村老年活動場所建設

　　我市城鎮(zhèn)化率低，農村人口多，農村留守老人也很多，但老年活動場所較少。針對農村實際情況，以“巴山新居”建設為契機，將老人活動場所建設納入總體規(guī)劃中，建設完善文化、體育等必要的活動設施，組織專業(yè)人員深入農村，加強對老人問題活動的培訓和指導，引導農村老人積極、健康的生活，不斷豐富老人的精神文化生活。

服務業(yè)調研報告范文8

　　隨著社會經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，對家政服務需求也越來越大，為婦聯(lián)組織更好地促進家政服務業(yè)的發(fā)展，庫倫旗婦聯(lián)對全旗鎮(zhèn)區(qū)居民做了調研，發(fā)放500份調查問卷，真實、可靠、有效問卷為120份。具體情況如下：

　　一、基本情況

　　1、家政服務公司運作情況

　　目前，全旗從事家政服務工作的有326人，大小家政服務機構有四個。大體分為工商部門注冊的家政服務公司和未到工商部門注冊的用電話聯(lián)系業(yè)務的家政服務公司等兩種類型。

　　2、家政服務業(yè)市場基本情況

　　在調研的家庭中，85%的家庭沒請過家政服務員，但其中有5%是家庭有病重老人或看小孩子的急切需要，只是因為沒有找到合適的.家政服務員，有75%的家庭表示將來要請家庭服務員，有15%左右的家庭已經聘請家政服務員。

　　3、婦聯(lián)組織扶持小額貸款促進縣域經濟情況

　　近年來,為發(fā)展縣域經濟、增加低收入家庭經濟收入和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，旗婦聯(lián)結合全旗經濟和社會發(fā)展實際,多渠道、多形式開展職業(yè)技能培訓班，舉辦家政培訓班5期，培訓下崗職工和社區(qū)居民278人，就業(yè)率達90%；扶持20萬元的巾幗創(chuàng)業(yè)貼息小額貸款協(xié)助三名下崗女工成立兩家家政服務公司，成功帶動60人就業(yè)，為促進我旗經濟社會快速發(fā)展作出了貢獻。

　　二、存在問題

　　1、就目前情況看，在人口較少的旗縣發(fā)展家政服務業(yè)的最大瓶頸是用工荒，盡管我們在不斷地宣傳動員，乃至于加以免費培訓，小額貸款幫扶，但是家政公司招工難是一個非�，F(xiàn)實的困難。

　　2、市場供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、看小孩兒等家政服務，現(xiàn)有家政市場還尚不能滿足需求。目前全旗家政服務業(yè)雖有家政協(xié)會的管理機構，但多數家政服務人員不服從管理，他們喜歡以小組的形式，自由組合，自由發(fā)展。廣大居民面對家政服務供需現(xiàn)狀往往無從選擇的市場供需矛盾突出。

　　3、行業(yè)觀念陳舊。家政服務業(yè)尚未得到社會的普遍認同�，F(xiàn)有家政服務員的數量遠遠不能滿足市場的需求。其原因是用工荒，招不到合適的人員。存在做家政人員怕丟面子，怕受歧視，寧愿到工地打小工，也不愿做家政的陳舊觀念。

　　4、人員素質有待提高。目前，當地家政服務人員主要是下崗、無業(yè)和農村外來務工婦女等弱勢群體，文化素質普遍偏低；有些家政服務人員在服務過程中服務質量低，在家政行業(yè)326人中， 210多名家政服務人員受過培訓以外，其他家政服務人員不愿意接受培訓，即使免費培訓也不響應、怕影響收入，基本沒有接受任何崗前培訓。

　　5、扶持家政服務業(yè)地方政策較少。擴大家政服務業(yè)需要政府的強力推動，只有政府在家政服務人員的個人社會保障等方面給予政策傾斜，家政公司規(guī)范的管理，才能使有需求的家庭放心選擇家政服務員，大量農民工才愿意加入這個行業(yè)，同時提高非公經濟人員對家政服務業(yè)的認識。

　　三、對策與建議

　　1、加強培訓，提高服務人員素質。婦聯(lián)組織要繼續(xù)聯(lián)合各相關部門以社區(qū)居民為基本服務對象，以市場的需求，不定期舉辦家政服務人員培訓，積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓的作用，同時進行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強的業(yè)務培訓，增強從業(yè)人員的服務意識，規(guī)范服務行為，提高家政人員整體素質，以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。

　　2、提升檔次，優(yōu)化資源。已建的家政服務公司需要進一步提檔升級，優(yōu)化服務資源，完善服務功能，擴展服務領域，擴大覆蓋范圍，推動服務內容向相關生活服務業(yè)以及購物、配送等方面拓展，讓家政企業(yè)擁有業(yè)務熟悉的工作人員和成熟的經營管理體系。

　　3、政府部門應加大對行業(yè)管理和扶持力度。當前的家政服務業(yè)正處于需要政府的重視和扶持階段。在管理上，政府應加強家政服務行業(yè)監(jiān)管力度，對無照經營家政服務業(yè)的，要加大整治力度，依法治理，更好的維護正規(guī)家政服務公司的合法權益。

　　4、發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢解決家政人員創(chuàng)業(yè)難題。婦聯(lián)組織要積極爭取地方政府支持，加強與相關部門的協(xié)調配合，在國家財政扶持的小額貼息貸款的帶動下，努力為家政企業(yè)協(xié)調有關用工、用地、注冊、稅收、貸款、社會保障等方面的支持政策，著力解決家政服務公司和人員創(chuàng)業(yè)難題。

服務業(yè)調研報告范文9

　　為深入了解我市三產服務業(yè)發(fā)展情況，查找存在的問題，市統(tǒng)計局于20xx年8月份專門組織人員就圍繞我市第三產業(yè)發(fā)展情況開展調研。通過實地走訪、集中座談、部門了解查閱報表資料相結合的形式，走訪有關企業(yè)17家�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、服務業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。

　　現(xiàn)狀：20xx年上半年我市三產增加值總量為1188440萬元，比去年同期增長3.3%，增幅回落4.5個點，占全市gdp總量的36.9%。對經濟增長的拉動力為1.1個百分點，拉動力比去年同期下降1.6個百分點。總體拉動作用減弱，但已開始略有回升的趨勢。20xx年三產生產的主要特點是：？經濟形勢與去年相比穩(wěn)中有升。運輸市場逐步升溫。各行業(yè)需求增加，對三產提升有拉動作用。

　　1、交通運輸行業(yè)雖有回暖，但問題也不少。交通運輸行業(yè)是貴港發(fā)展第三產業(yè)的主力軍，也是承接貴港重要發(fā)展環(huán)節(jié)的關鍵行業(yè)。本年以來公路運輸周轉量比去年同期增長12.5%，水路運輸周轉量比去年同期增長21%，公路水路運輸周轉量同比增長19%。交通運輸業(yè)相比去年有所上漲。增長的主要原因由于各類型市場回暖，貨源保證，水源充沛。但阻力及問題不少。

　　（1）公路客運受區(qū)內動車開通運行影響，客運沖擊巨大。由于動車不斷完善，逐步增開列車，且價格相對班車低，運行時間短，長途客運遇到前所未有的困境，與去年同期相比減少1/3的班次。而市內出租車客運行業(yè)雖然受到高鐵帶來的游客量拉動有所回升，但是受公共汽車、黑車影響嚴重。在對XX市運通出租車公司的調研中了解到該公司擁有出租車380輛，是XX市最大的出租車公司。首先出租車自身管理不夠完善，不打表、亂喊價等現(xiàn)象普遍存在。其次公交車線路的增設，使得原本客源就小的出租車客運市場陷入水深火熱之中。再者殘疾人三輪車無營運執(zhí)照面包車兩輪摩的'等非法運營車輛隊伍的壯大，使得客運市場更加混亂不堪。以往每輛出租車每月純利潤兩三千元左右，如今受到上述因素影響，每輛出租車月收入僅一千多元，難以維持生計，很多司機已考慮轉行，出租車市場發(fā)展形勢嚴峻。

　�。�2）雨水充沛、河道航行暢通，航運市場回暖、各行業(yè)需求回升。在對XX市水運七公司桂平東運水運公司的調研中得知，今年水運市場相比去年已呈現(xiàn)回暖趨勢，主要因為經過去年一年的低迷期，許多大公司著手優(yōu)化升級自身基礎，以小換大，以舊換新，提高運力，將原本低噸位的船只改良、淘汰，換用大噸位船只運營。市場方面華潤臺泥等水泥企業(yè)陸續(xù)供貨正常，廣東的投資項目相繼開工，水泥、河沙等產品需求量回暖。廣東回頭的船只都有充足的煤炭、零擔貨物等往回運輸，極少數出現(xiàn)空船回港情況，雖然相比去年每頓貨物的運價降至3—5元，但由于貨源充足，也彌補了運價的差距。且由于水位提升，許多船只可以跑柳州線，柳州線運費較高。

　　2、物流行業(yè)競爭力太弱。我市發(fā)展物流行業(yè)地理位置優(yōu)越，獨特，交通便捷。我市地處華南地區(qū)與西南地區(qū)的結合部，面向粵港澳，背靠大西南，聯(lián)通東南亞，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。黎湛鐵路、南梧高速、南廣高鐵以及西江航道交匯貫通全境，是連接我國東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的橋梁和紐帶，是大西南出海最便捷的通道之一。我市是國家一類對外開放口岸，海關等口岸聯(lián)檢機構齊全。西江航道一年四季可通行千噸級船舶，30個小時即可直達粵、港、澳，全市港口年貨物吞吐量超過3000萬噸，貴港港是華南地區(qū)和西部地區(qū)最大的內河港口。隨著南寧至廣州高速鐵路、三江至北海高速公路、蒼梧至龍邦高速公路、荔浦至鐵山港高速公路的建設，貴港參與區(qū)域經濟合作、承接產業(yè)轉移的區(qū)位交通優(yōu)勢將更加突出。但我市物流行業(yè)剛起步，各環(huán)節(jié)問題諸多。物流公司少而小、亂而散，抗壓能力差，競爭資本弱。大多數公司名為物流公司實際是運輸公司，缺乏相關配套業(yè)務。如我市的景泰物流公司，其中的景泰物流園占地就有約32萬平方米，建筑面積16.8萬平方米，總投資2.8億元人民幣。該項目建成后，預計可提供就業(yè)崗位4000個，年產值超過1000萬元。該項目集運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理為一體。但是由于資金鏈斷裂，該園區(qū)尚未完工，無法正式開業(yè)，各方面配套設施不完善，現(xiàn)在只能承擔一點零星的倉儲業(yè)務，未達到預期設想。

　　3、商務服務業(yè)依法經營受到沖擊。如XX市市場開發(fā)服務中心是目前XX市最大的市場服務中心，其下包括北門市場、石羊塘市場、建材市場、煤炭市場、豬苗市場、景泰果批市場等幾家規(guī)模較大的市場。在對XX市市場開發(fā)服務中心調研時發(fā)現(xiàn)，該中心營業(yè)收入同期下降20%，主要原因是受五亂問題所影響。攤位外租率低、收取租金少、無管制權限。

　�。�1）攤位外租率低，商戶較少選擇市場內經營。由于人流多集中在市場外圍，且受權限管理問題限制，市場外治理成三不管區(qū)域，很難集中商戶到市場內規(guī)范經營。

　�。�2）市場周邊擺賣，占道經營，交易秩序混亂，人流擁擠不堪，堵車現(xiàn)象嚴重。更影響市場內部運營。

　　二、服務業(yè)發(fā)展遇到的困惑。

　　1.20xx年服務業(yè)占經濟總量的37.45%，比重較低。20xx年服務業(yè)年增長6.2%，低于同期gdp增長速度2個百分點，高于同期一產增長速度1.3個百分點，低于同期二產增長速度4.9個百分點，服務業(yè)發(fā)展水平嚴重滯后。

　　2、服務業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。服務業(yè)涉及的門類眾多，范圍廣泛，目前，我市對服務業(yè)發(fā)展的重要性認識還需進一步提高，服務業(yè)的發(fā)展方向、重點以及目標不夠明確，措施不夠具體。同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。

　　3、服務業(yè)重大項目嚴重不足。服務業(yè)內部集聚度不高，競爭力不強，缺乏大企業(yè)、大集團的引領。我市雖然有了像景泰物流重大物流項目，但由于企業(yè)自身管理水平不高，決策也脫離自身實際，各方面扶持不到位，導致資金鏈嚴重斷裂，使得該項目無法如期完成。

　　4、服務業(yè)人才匱乏。服務業(yè)發(fā)展未得到應有的重視，服務業(yè)基本處于缺乏有效引導狀態(tài)，忽視了其作為一個獨特行業(yè)所具有的產業(yè)特征。有效挖掘職業(yè)教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才的機制尚未形成，尤其是創(chuàng)意設計、戰(zhàn)略策劃、信息咨詢高端管理等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。

　　三、強化措施，努力做大做強我市物流產業(yè)

　　1、樹立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意識。20xx年全國三產總量占gdp的46.09%，XX市三產總量占gdp的76.85%，XX市三產總量占gdp的62.24%，XX市三產總量占gdp的48.05%，XX市三產總量占gdp的47.89%，而我市三產總量僅占全市gdp總量的37.45%。從數據中發(fā)現(xiàn)發(fā)達地區(qū)的三產占gdp比重中占據主要位置，優(yōu)化結構，提高三產發(fā)展勢在必行。發(fā)展現(xiàn)代物流，壯大三產總量，提高三產占gdp比重。萬元gdp能耗低的地區(qū)必定是三產發(fā)達的地區(qū)。降低萬元gdp能耗，應成為我市各級黨委政府經濟工作方面著重考慮的重心問題，至少要在十三五規(guī)劃中得到高度重視。

　　2、圍繞西江經濟帶物流中心做好各類專業(yè)市場，園區(qū)的規(guī)劃建設。按我市產業(yè)布局及港區(qū)功能定位情況，規(guī)劃建設好煤炭、建材、糧食、農林副產品臨港工貿園區(qū)和物流配送中心，建設一批煤炭、水泥、鋼材、糧食、食糖、禽畜、蔬菜、家具、林產品等專業(yè)交易中心，使專業(yè)市場成為貿易增長主要亮點并給物流業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。

　　3、加強物流園區(qū)和專業(yè)市場的基礎設施建設。完善基礎設施建設是發(fā)展現(xiàn)代物流的必要條件。目前我市的物流業(yè)基礎設施薄弱，必須統(tǒng)籌推進我市的各物流園區(qū)及專業(yè)市場的規(guī)劃建設，加快市場、道路交通、信息平臺等配套設施建設，逐步建成高速運轉的運輸網絡和港城聯(lián)動的物流網絡。

　　4、千方百計引進和培育物流龍頭企業(yè)。利用我市交通區(qū)位優(yōu)勢，引進國內外知名物流企業(yè)，通過獨資、合資、合作模式，參與我市物流建設。加速推動現(xiàn)有物流企業(yè)的重組，組建我市特色物流企業(yè)集團。

　　5、加快培養(yǎng)和引進物流專業(yè)人才。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，對口培養(yǎng)物流專業(yè)人才。也可以從成功的物流企業(yè)中引進高端管理人才。

服務業(yè)調研報告范文10

　　城市規(guī)模的擴張、人氣的聚集、產業(yè)的做大、經濟的繁榮，均離不開服務業(yè)的發(fā)展和支撐。一個有活力的宜居城市，必定是一個服務業(yè)得到充分發(fā)展的城市。今年年初，市委、市政府審時度勢，作出了推進“六大產業(yè)”、創(chuàng)建宜居城市的決定，把打造××服務業(yè)新高地作為做大做強中心城區(qū)的戰(zhàn)略任務來抓，這對推動我市的經濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　一、中心城區(qū)服務業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。近年來，尤其是撤地設市后，隨著城市創(chuàng)建和“三大戰(zhàn)役”的穩(wěn)步推進，五年人口倍增計劃與“13579”綠色工程的實施，中心城區(qū)人氣、商氣日漸旺盛。據統(tǒng)計，到20xx年底，中心城區(qū)服務業(yè)法人單位有1213家，個體經營戶11305家，從業(yè)人員8萬多，服務業(yè)雖然得到了一定發(fā)展，但作為當前國家極力推進和極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，與周邊城市相比，與趕超式發(fā)展的要求相比，在規(guī)模、結構、水平等方面都存在明顯差距，成為經濟發(fā)展的“短腿”，突出表現(xiàn)為“二小五低”�！岸�小”：一是企業(yè)規(guī)模小，缺乏大型龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動，在1200多家服務業(yè)企業(yè)中上億元的企業(yè)只有30家。二是市場幅射范圍小，一些專業(yè)市場專業(yè)化經營程度不高，特色街特色不明顯，影響力不大，對周邊城市幅射能力非常弱。“五低”：一是行業(yè)發(fā)展增速低。我市服務業(yè)經濟總量偏小、比重較低、增速緩慢，且呈下滑趨勢，20xx年全市服務業(yè)僅實現(xiàn)增加值161。6億元，占gdp比重的26。3%。二是市場化程度低。長期以來，由于體制原因導致服務業(yè)行業(yè)門檻和行業(yè)壟斷程度高，市場準入范圍窄，絕大多數民間潛在資金被拒之門外。三是行業(yè)結構層次低。以信息、金融、文化娛樂為代表的現(xiàn)代服務增加值僅占中心城服務業(yè)的14。3%，我市服務業(yè)仍處于以傳統(tǒng)服務業(yè)為主的低水平發(fā)展階段，智力型、技術型服務業(yè)發(fā)展不快，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。四是思想解放程度低。存在“重工輕商、重生產輕服務”的思想，片面地把服務業(yè)與“黃賭毒”等劃等號，思想上有顧慮，不敢放手發(fā)展，致使落實政策的力度不夠，重視程度不高，搞活的辦法不多，服務意識不強。五是從業(yè)人員素質低。服務業(yè)從業(yè)人員普遍學歷不高，缺少就業(yè)專長，整體素質較低，自主創(chuàng)業(yè)的意識和能力不強。

　�。ǘ�）發(fā)展滯后的原因。我市服務業(yè)發(fā)展滯后的“軟肋”在哪里？原因是多方面的，主要原因在于：一是缺乏品牌和龍頭企業(yè)的引領；二是缺乏大市場、大物流的帶動；三是政府引導力度不夠，重點行業(yè)沒有得到應有的重視，缺乏規(guī)劃引導；四是總體起步較晚，許多城市將服務業(yè)作為中心城區(qū)的支柱產業(yè)已抓了多年了，而我市今年才作為六大產業(yè)之一來推進；五是管理體制和機制還不完善；六是開放化程度、市場化程度和社會化程度較低，集群規(guī)模小，相互聯(lián)系少，各行業(yè)“單一”、“孤獨”地發(fā)展。但最根本的原因在于思想觀念落后�，F(xiàn)在很多人還對服務業(yè)的認識比較片面，有的認為發(fā)展服務業(yè)就是大上餐飲、娛樂項目，對服務業(yè)的發(fā)展思路不開闊，放不開手腳；有的認為工業(yè)是主導，服務業(yè)是從屬，工農業(yè)發(fā)展了，服務業(yè)自然就會上去；有的認為服務業(yè)是不創(chuàng)造財富的消耗性活動等等。

　�。ㄈ�）加快發(fā)展的機遇。從政策取向來看，國務院、省政府近年來出臺了一系列促進服務業(yè)發(fā)展的政策，為加快服務業(yè)發(fā)展給予高度的政策傾斜。十一五規(guī)劃明確提出，有條件的城市要把服務業(yè)放在城市經濟的首位。從外部環(huán)境來看，宜春處于贛湘兩省會城市中間，經濟全球化和區(qū)域經濟合作一體化為我市服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。從內部來看，宜春是一座充滿發(fā)展?jié)摿Φ某鞘�。宜春山美、水美、泉美，如詩似畫的山水景致和人文生態(tài)，這都是讓宜春引以為豪的資本。自市委、市政府建立中心城區(qū)重大產業(yè)推進機制以來，我市服務業(yè)發(fā)展開始引起了各級領導的重視和社會各界的關注，《關于加快宜春中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展的意見》等政策的出臺，以及五十個重點服務業(yè)項目的推進，中心城服務業(yè)開始駛入發(fā)展的“高速路”，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢。面對發(fā)展的新形勢，我們應緊緊抓住發(fā)展的新機遇，唱響服務業(yè)發(fā)展主旋律。

　　二、加快中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展的對策思考

　�。ㄒ唬┻x準定位是前提。服務業(yè)的全面加速啟動，必定是依從于某一個或幾個行業(yè)的率先躍起。中心城區(qū)到底哪些行業(yè)具有這樣的潛質，見仁見智、看法各異。課題組認為最有可能成為宜春服務業(yè)快速發(fā)展的先行者是旅游業(yè)、商貿物流業(yè)和文化娛樂業(yè)。宜春自然山水、歷史文化和生態(tài)文明交相輝映，我們要充分利用和挖掘這些優(yōu)勢，抓住“溫泉養(yǎng)生、生態(tài)旅游”這一發(fā)展主線，著力打造“一個勝地、三個中心”，引領其他行業(yè)發(fā)展。

　　“一個勝地”，即把宜春努力建設成為國內外著名休閑養(yǎng)生旅游勝地。宜春有豐富的旅游資源，但有資源并不等于就有市場，關鍵要看我們如何去創(chuàng)造。中心城區(qū)要善用奇山異水、奇文異思、奇思妙想，甚至無 中生有去策劃旅游開發(fā)，打造國內乃至世界“人文生態(tài)、溫泉養(yǎng)生”旅游勝地。北京的鳥巢和水立方、無錫的靈山大佛等都是奇思妙想的結晶。宜春完全可以利用優(yōu)越的人文生態(tài)和富硒溫泉進行借題發(fā)揮，如：在明月山景區(qū)可借溫泉資源，建世界最大的溫泉景觀和浴場，并利用歷史上夏云姑皇后娘娘，叫響溫泉養(yǎng)生文化，打造世界級溫泉養(yǎng)生天堂；中心城可利用白鷺常來常往的生態(tài)環(huán)境，在袁山公園大小湖泊中培養(yǎng)小魚、小蝦和水蟲，人工“飼養(yǎng)”白鷺，讓成千上萬的白鷺在大小袁山湖內“安家落戶”，從而打造中國最大的城市“白鷺湖”。還可修復七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等，展現(xiàn)古井文化，彰顯“宜春因泉得名”美譽。同時，要注意旅游資源的整合，讓游客在明月山登山賞景，在溫湯泡泉休閑，到宜春城住宿、觀光、娛樂、購物，讓游客走進宜春城，感受宜春城。

　　“三個中心”，即把宜春努力建設成為中部地區(qū)文化娛樂中心、商貿中心和物流中心。

　　經濟是形，文化是神。文化是一座城市的精髓和靈魂，是激發(fā)城市活力的源泉。宜春歷史文化底蘊深厚、文化資源豐富，今年市政府印發(fā)了《關于大力推進文化品牌工程的'實施意見》，走文化興市之路。推進文化品牌建設，關鍵要充分挖掘全市戲劇、舞蹈、版畫、評話、剪紙、竹雕等地方特色文化，整體開發(fā)“農耕文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、古井文化、紅色文化”，打造藝術精品，并集聚中心城，逐步從文化大市走向文化強市。

　　無農不穩(wěn)、無工不富、無商不活。城市的繁榮，直觀的反映就是商貿流通服務業(yè)的繁榮。商貿流通作為最具活力的傳統(tǒng)服務業(yè)，對促進地方經濟發(fā)展具有非常重要的作用。在今年年初確定的50個服務業(yè)重點項目中，商貿流通業(yè)項目最多、投資額最大，市場方面有××農產品批發(fā)市場、宜春（國際）五金家居商貿、中國南方農機大市場、再生資源大市場、圖書字畫專業(yè)市場等，物流方面有××卷煙配送中心、××物流中心、農業(yè)生產資料儲備配送中心、現(xiàn)代糧食物流中心、食鹽配送中心等等，再加上與之配套的大型超市、大型娛樂城和五星級酒店項目，中心城區(qū)逐步向“大市場、大商貿、大流通、大服務”邁進，這是做大做強中心城的必然要求。因此，全力推進商貿流通業(yè)的發(fā)展，著力打造××商貿中心和物流中心應作為今后工作的重中之重。

　�。ǘ�）政府引導是關鍵。服務業(yè)范圍廣泛，行業(yè)眾多。抓好服務業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需通盤考慮，要從完善服務業(yè)發(fā)展各項體系著手：一是領導體系。要建立專門的組織工作機構，負責研究協(xié)調解決服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、要素供應、招商引資、項目建設、督查考核等方面的重大問題，并確定主抓服務業(yè)發(fā)展的部門。二是規(guī)劃體系。要結合中心城區(qū)推進“六大產業(yè)”和創(chuàng)建宜居城市的實際，吸納先進的規(guī)劃理念，制定符合宜春實際的旅游、市場、商業(yè)網點、現(xiàn)代物流業(yè)等重點行業(yè)專項規(guī)劃，引導其向區(qū)域化、集聚化方向發(fā)展。三是政策體系。在已出臺《宜春市中心城區(qū)扶持服務業(yè)發(fā)展若干政策意見》的基礎上，出臺更多的服務業(yè)發(fā)展扶持政策，調動民資、外資投資的積極性。抓緊對服務業(yè)的市場準入、收費項目、行業(yè)規(guī)范等政策進行全面清理，及時消除對服務業(yè)發(fā)展的不合理限制，消除服務業(yè)發(fā)展的政策性障礙，最大限度地支持服務業(yè)發(fā)展。凡是法律沒有明文禁止的，都允許大膽去做，創(chuàng)新去做，用優(yōu)惠的政策將宜春打造成吸引人氣的洼地、外來創(chuàng)業(yè)者的樂園。四是考核體系。建立服務業(yè)工作考核制度，將服務業(yè)納入各級、各有關部門的年度工作目標考核。五是建立服務業(yè)統(tǒng)計體系。盡快出臺《關于做好中心城區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》，建立服務業(yè)統(tǒng)計季報、年報制度和服務業(yè)運行分析制度，促進服務業(yè)健康、快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）項目推動是重點。發(fā)展服務業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，沒有大項目，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要根據我市服務業(yè)發(fā)展的總體思路和要求，高起點、高標準、高質量規(guī)劃建設一批服務業(yè)重點項目，通過項目的帶動，實現(xiàn)我市服務業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。要圍繞產業(yè)聚集，做好項目儲備和項目包裝，有針對性選商擇商，實施招大引強策略。要堅持把啟動民間投資放在重要位置，采取政府引導、社會參與、市場運作的模式，鼓勵企業(yè)或民間資本增加對服務業(yè)的投入。要積極推動服務領域各行業(yè)依托有競爭力的服務業(yè)企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、連鎖等多種方式，形成一批投資主體多元化的服務業(yè)企業(yè)。

　�。ㄋ模┐蛟炱放剖墙輳�。品牌是標志和象征，是一種戰(zhàn)略性資產和核心競爭力的重要源泉。大到一個國家，小到一個地區(qū)，一個行業(yè)，一個產品，無不需要擁有自己的品牌。青島影視之城、哈爾濱音樂之城、溫州詩詞之城、佛山武術之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造，使這些城市的品位、知名度大大提升。宜春服務業(yè)影響力不大，最主要的是缺少高品質、高品位的業(yè)態(tài)，缺少自己的品牌和“龍頭老大”。在服務企業(yè)跨地區(qū)經營、全球化經營及“贏者通吃”的背景下，局限于某一地區(qū)的競爭力，生存空間難以延展。挖掘服務業(yè)潛力，做強服務產業(yè)，必須實施品牌戰(zhàn)略。要鑄造品牌，首先要敢為人先，敢于提出響亮的口號，敢于叫板“中國第一”、“亞洲第一”乃至“世界第一”，善于組織全國乃至世界性的活動，如召開世界溫泉養(yǎng)生論壇、舉辦全國攝影藝術展、全國綠色生態(tài)食品博覽會、全國雙胞胎月亮文化節(jié)等活動。其次，要善于引進，善于拿來，多建連鎖店，積極引進總部經濟。第三，要廣泛開展服務業(yè)系列品牌評選活動，宣傳品牌、力推品牌，讓品牌評選評出活力，評出創(chuàng)造力，評出影響力，最終使品牌在宜春中心城區(qū)舞出靈氣、舞出大勢。

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