人防工程驗收自評報告

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報告十分的重要，其在寫作上有一定的技巧。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編幫大家整理的人防工程驗收自評報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　一、加強(qiáng)項目概算和竣工驗收管理的重要意義

　　預(yù)算內(nèi)投資是各級人民政府優(yōu)化配置公共資源、努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要手段。為了充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資項目效益，有效解決一些地方、部門和項目單位實際存在的對預(yù)算內(nèi)投資項目概算管理認(rèn)識不到位，管理不科學(xué)，執(zhí)行不嚴(yán)肅，從而造成項目規(guī)模和內(nèi)容變化、工期拖長、概算投資增加、效益低下等問題，必須嚴(yán)格執(zhí)行項目管理程序和財經(jīng)紀(jì)律，切實規(guī)范和加強(qiáng)概算投資管理。

　　竣工驗收是項目管理的重要程序之一，是對建設(shè)項目從決策、立項、設(shè)計、建設(shè)直至交付使用進(jìn)行全面評估，考核項目建設(shè)和管理工作預(yù)期目標(biāo)完成情況，總結(jié)項目建設(shè)和管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為提高后續(xù)項目的決策水平、管理水平和投資效益積累經(jīng)驗提供依據(jù)。目前，我市預(yù)算內(nèi)投資項目存在建成后不進(jìn)行竣工驗收；或驗收主體不明確，工作范圍、內(nèi)容和深度不夠，責(zé)任不清楚等問題，嚴(yán)重影響項目的正常使用和科學(xué)管理以及后評價工作，擾亂基本建設(shè)程序。

　　當(dāng)前，在全市上下以固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)推進(jìn)實現(xiàn)“三個千億”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資項目概算和竣工驗收關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，對于規(guī)范建設(shè)秩序，嚴(yán)格項目管理，充分發(fā)揮投資拉動作用，推動科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

　　二、規(guī)范和加強(qiáng)項目概算管理

　�。ㄒ唬╊A(yù)算內(nèi)投資項目根據(jù)可行性研究報告批復(fù)編制并按規(guī)定程序得到批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算是指導(dǎo)施工設(shè)計、工程建設(shè)、計劃安排、投資控制和開展項目審計、竣工驗收的基本依據(jù)，不得隨意變更。各級預(yù)算內(nèi)投資項目的施工圖設(shè)計必須嚴(yán)格按照初步設(shè)計批復(fù)文件批復(fù)的內(nèi)容和概算進(jìn)行限額設(shè)計。對在建設(shè)過程中由于價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化（指施工圖設(shè)計階段與初步設(shè)計階段地質(zhì)勘察所揭示的地質(zhì)條件差異）等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目原批復(fù)概算不能滿足工程實際需要的，項目法人（建設(shè)單位）可按照初步設(shè)計報批的程序向發(fā)展改革部門申請調(diào)整概算。

　�。ǘ�）項目申請調(diào)整概算時，應(yīng)提供以下材料：

　　1、調(diào)整概算書。調(diào)整概算書由項目法人（建設(shè)單位）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。內(nèi)容必須具有原批復(fù)概算的執(zhí)行情況，項目實施過程中的變化情況，累計完成投資情況和存在問題，提出的調(diào)整概算與原批復(fù)概算對比表，分類定量說明概算調(diào)整的原因、依據(jù)和計算方法等。

　　2、原初步設(shè)計文件和初步設(shè)計批復(fù)文件。

　　3、項目建設(shè)的有關(guān)招標(biāo)和合同文件，包括變更洽商部分。

　　4、能夠說明價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的支持資料，以及地質(zhì)條件發(fā)生變化而產(chǎn)生的設(shè)計變更文件。

　　5、調(diào)整概算所需的其他材料。

　　（三）對申請調(diào)整概算的項目，凡概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，發(fā)展改革部門原則上應(yīng)先商請同級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行處理。

　�。ㄋ模�對申請調(diào)整概算的項目，縣市區(qū)發(fā)展改革部門要按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素與人為因素對調(diào)整概算的內(nèi)容和原因進(jìn)行審查。對于使用預(yù)備費可以解決問題的項目，不予調(diào)整概算。經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計后確需調(diào)整概算的項目，發(fā)展改革部門原則上先組織專家和評審機(jī)構(gòu)對調(diào)整概算進(jìn)行評審后再予以核定批準(zhǔn)。

　　1、對由于價格上漲、政策調(diào)整等造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價差不作為計取工程建設(shè)其他費用的基數(shù)。未調(diào)整的部分，由項目法人（建設(shè)單位）自行消化。

　　2、對由于勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過失造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費用，超出的投資不作為計取工程建設(shè)其他費用的基數(shù)。對過失情節(jié)嚴(yán)重的單位，發(fā)展改革部門要商請有關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。

　　3、對由于項目法人（建設(shè)單位）管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項和報小建大等造成投資需求超過原批復(fù)概算的，原則上不予調(diào)整，并給予通報批評；同時對設(shè)計單位失職進(jìn)行調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的通報全省，此后一年內(nèi)不得參與預(yù)算內(nèi)項目設(shè)計招標(biāo)。對于超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，發(fā)展改革部門要向同級人民政府報告并追究項目單位的法律責(zé)任。

　　三、全面加強(qiáng)項目竣工驗收管理

　�。ㄒ唬┛⒐を炇盏囊罁�(jù)。

　　1、可行性研究報告、初步設(shè)計（包括概算調(diào)整）及其批復(fù)文件，以及與項目建設(shè)有關(guān)的各種文件；

　　2、規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、節(jié)能等批復(fù)或?qū)徍宋募��?/p>

　　3、建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。

　　4、現(xiàn)行工程技術(shù)規(guī)范，工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備技術(shù)說明書等。

　�。ǘ�）竣工驗收的條件。

　　總體要求：項目規(guī)模、土地使用、建筑工程的建筑面積和結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全消防、節(jié)能、抗震等與各種批準(zhǔn)文件內(nèi)容和合同文本相一致。

　　1、已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成，達(dá)到設(shè)計要求并能夠正常投入使用。

　　2、按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財建394號）編制完成竣工財務(wù)決算報告。完成各項財務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作。

　　3、勘察、設(shè)計和施工質(zhì)量已通過核驗，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。

　　4、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)設(shè)施、節(jié)能、抗震等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求與主體工程同時建成使用，符合國家有關(guān)建設(shè)項目專項驗收規(guī)定。

　　5、建設(shè)項目實際用地已經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)。

　　6、建設(shè)項目的檔案資料齊全、完整，符合建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定。

　　基本符合竣工驗收條件的建設(shè)項目，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗收手續(xù)。建設(shè)項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)驗收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，延長期不得超過一年。

　�。ㄈ�）竣工驗收準(zhǔn)備。

　　竣工驗收前，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

　　1、組織設(shè)計單位和施工單位編制工程竣工圖。

　　2、工程竣工決算報有關(guān)部門進(jìn)行評審和審計。

　　3、按照有關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計文件內(nèi)容逐項進(jìn)行系統(tǒng)整理，列出交付使用資產(chǎn)清單；對于需要核銷的項目，要辦理核銷手續(xù)。

　　4、工程質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報有關(guān)部門評定。

　　5、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、土地使用及工程檔案、節(jié)能、抗震等按照規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù)；對確認(rèn)不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的部分，要明確需完善的具體內(nèi)容和時限，在竣工驗收前向各相關(guān)行政部門申請專項驗收。

　　6、重點編制以下報告：項目法人（建設(shè)單位）關(guān)于工程竣工驗收綜合報告；設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告；施工單位關(guān)于工程施工情況的報告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報告；試運行（試生產(chǎn)）情況的報告；初驗工作組初步驗收工作報告。

　�。ㄋ模┛⒐を炇粘绦�。

　　竣工驗收程序分為初步驗收、專項驗收、竣工驗收和移交固定資產(chǎn)。

　　1、初步驗收。由項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理運行等單位參加。項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門申請，在初步驗收時對工程施工與設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查和評定。初步驗收結(jié)束后，項目法人（建設(shè)單位）須總結(jié)、形成初步驗收工作報告，并將工程質(zhì)量評定結(jié)果報質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案。行業(yè)行政主管部門對初步驗收全過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　2、專項驗收。項目法人（建設(shè)單位）要向環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、檔案管理、節(jié)能、抗震等部門申請專項驗收，并在整個項目竣工驗收前完成。

　�。�1）環(huán)境保護(hù)驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、認(rèn)真落實“三同時”的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。環(huán)境保護(hù)驗收由環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)。

　�。�2）消防驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保消防設(shè)施安全可靠、落實各項消防措施的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。消防驗收由公安消防部門負(fù)責(zé)。

　　（3）安全生產(chǎn)及勞動保護(hù)驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求、確保“三同時”的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)驗收由相應(yīng)行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　（4）檔案驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、對項目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)檔案資料進(jìn)行認(rèn)真整理歸檔的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。檔案驗收由檔案主管部門負(fù)責(zé)。

　　（5）節(jié)能、抗震驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保項目滿足節(jié)能和抗震要求的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。節(jié)能、抗震驗收由相應(yīng)專業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　（6）竣工決算的審查審計。建設(shè)項目竣工決算審計原則上由同級審計機(jī)關(guān)組織實施，審計機(jī)關(guān)確因計劃無法安排的，經(jīng)審計機(jī)關(guān)同意后可委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位審查，但審查結(jié)果

　　必須報審計機(jī)關(guān)同意后方可生效。

　　3、竣工驗收。初步驗收和專項驗收結(jié)束、待有關(guān)問題整改到位后，項目法人（建設(shè)單位）向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請。發(fā)展改革部門在接到竣工驗收申請并確認(rèn)符合驗收條件后，與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗收時間和程序，組織竣工驗收。

　　4、移交固定資產(chǎn)。在竣工驗收通過后進(jìn)行。具體時間和接受單位在《竣工驗收鑒定書》中明確。

　�。ㄎ澹┛⒐を炇战M織和結(jié)論。

　　1、竣工驗收的組織。

　　竣工驗收的組織遵循“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則�？h市區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本級政府預(yù)算內(nèi)投資項目竣工驗收的綜合管理，有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，配合做好建設(shè)項目的初步或?qū)ｍ椏⒐を炇展ぷ�。上級發(fā)展改革部門根據(jù)工作需要，可委托下一級發(fā)展改革部門組織有關(guān)項目的竣工驗收工作�？⒐を炇諔�(yīng)組成竣工驗收委員會，由主持驗收部門視項目具體情況確定成員單位。設(shè)主任委員一名（由主持驗收部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任），副主任委員若干名，委員若干名�？⒐を炇瘴瘑T會一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計、財政、國有資產(chǎn)管理、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、國土資源、檔案、質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)主管部門以及項目所在地政府等有關(guān)單位組成，需要時可邀請有關(guān)方面專家參加。主任委員負(fù)終審責(zé)任，各委員均要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位是被驗收單位，配合竣工驗收工作。

　　2、竣工驗收委員會主要職責(zé)。

　　（1）聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位竣工驗收情況報告，聽取質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督情況介紹。

　　（2）聽取主管部門初步驗收工作報告。

　�。�3）檢查工程建設(shè)和運行情況，對建設(shè)項目管理、設(shè)計質(zhì)量、施工管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)設(shè)施等情況全面核查，并做出評價。

　�。�4）審議項目竣工決算，對投資使用效果做出評價。

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