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國(guó)際消除貧困日背景資料（10月17日）
背景資料：國(guó)際消除貧困日
10月17日是國(guó)際消除貧困日，聯(lián)合國(guó)將2014年的主題確定為“不丟下一個(gè)人：共同思考，共同決定，共同行動(dòng)，對(duì)抗極端貧窮”。
長(zhǎng)期以來(lái)，貧困問(wèn)題一直困擾著人類。消除貧困成為國(guó)際社會(huì)亟待解決的重要社會(huì)問(wèn)題。為引起國(guó)際社會(huì)對(duì)貧困問(wèn)題的重視，動(dòng)員各國(guó)采取具體行動(dòng)，1992 年12月22日，第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定將每年的10月17日定為國(guó)際消除貧困日。為進(jìn)一步宣傳和推動(dòng)全球消除貧困工作，1995年3月，聯(lián)合國(guó)將 1996年定為“國(guó)際消除貧困年”。同年12月，聯(lián)大又將1997年至2006年定為第一個(gè)“國(guó)際消除貧困十年”。2000年9月，聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議把到2015年將世界極端貧困人口和饑餓人口減半，作為聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)之一。2008年12月，聯(lián)大再次確定2008年至2017年為第二個(gè)“國(guó)際消除貧困十年”。
世界銀行將極端貧困定義為每天生活費(fèi)低于1.25美元。多年來(lái)，國(guó)際社會(huì)為消除貧困作出積極努力，雖然取得效果，但世界各地消除貧困的進(jìn)展并不平衡，消除貧困仍然任重道遠(yuǎn)。目前全球仍有8億多人生活在貧困中。貧困人群也經(jīng)常是歧視和不公正的受害者，并經(jīng)常陷入被社會(huì)排斥的惡性循環(huán)。在今年9月召開(kāi)的第 68屆聯(lián)大2015年后發(fā)展議程高級(jí)別總結(jié)會(huì)上，聯(lián)大主席阿什呼吁制定以消除極端貧困為首要目標(biāo)、真正具有參與性和包容性、以人為本的2015年后發(fā)展議程。
拓展：設(shè)立宗旨
為引起國(guó)際社會(huì)對(duì)貧困問(wèn)題的重視，動(dòng)員各國(guó)采取具體扶貧行動(dòng)，宣傳和促進(jìn)全世界的消除貧困工作，1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)根據(jù)聯(lián)合國(guó)第二委員會(huì)(經(jīng)濟(jì)和財(cái)政)的建議，確定每年10月17日為“國(guó)際消除貧困日” (International Day for the Eradication of Poverty) ，要求各成員國(guó)宣傳和促進(jìn)全世界消除貧困的工作，采取具體的扶貧行動(dòng)。
發(fā)展歷史
2007年10月17日是聯(lián)合國(guó)確定的第16個(gè)國(guó)際消除貧困日。聯(lián)合國(guó)將國(guó)際消除貧困日的主題定為“貧困人群的人權(quán)和尊嚴(yán)”。
國(guó)際消除貧困日的活動(dòng)可以追溯到1987年。當(dāng)年10月17日，10萬(wàn)多人聚集在《世界人權(quán)宣言》的簽署地巴黎特羅卡德羅廣場(chǎng)，他們宣稱貧困是對(duì)人權(quán)的侵犯，并承諾將攜手保護(hù)貧困人群的人權(quán)，1987年后，每年的10月17日，人們都舉行相關(guān)活動(dòng)，表達(dá)他們對(duì)貧困人群的關(guān)注和聲援。1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定將每年的10月17日確定為國(guó)際消除貧困日，以引起人們對(duì)貧困問(wèn)題的重視，推動(dòng)全球消除貧困工作。
貧困問(wèn)題是21世紀(jì)世界面臨的最嚴(yán)峻問(wèn)題之一。2000年確立的聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)提出要在2015年之前將全球貧困水平降低一半。在各國(guó)和國(guó)際組織的努力下，全球消除貧困工作取得進(jìn)展，但依然任重道遠(yuǎn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2008年9月發(fā)布的一份報(bào)告，1990年至2005年，世界極端貧困人口總數(shù)從18億減少到14億，到2015年可能會(huì)減少到9億。但是，貧困人口減少較多的地區(qū)主要集中在東亞，特別是中國(guó)，而其他地區(qū)的貧困人口減少幅度要低得多。在撒哈拉以南非洲地區(qū)和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，貧困人口人數(shù)不降反升。此外，國(guó)際社會(huì)消除貧困的努力還正面臨諸如能源和食品價(jià)格上漲和全球經(jīng)濟(jì)滑坡等新的挑戰(zhàn)，前景不容樂(lè)觀。鑒于2008年是《世界人權(quán)宣言》通過(guò)60周年，聯(lián)合國(guó)在國(guó)際消除貧困日的宣傳活動(dòng)中再次突出人權(quán)這一主題。聯(lián)合國(guó)指出，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到，貧困是對(duì)人權(quán)的侵犯，推動(dòng)和保護(hù)人權(quán)有助于消除貧困。對(duì)人權(quán)的侵犯既是造成貧困的原因，也是貧困所帶來(lái)的后果。貧困人群通常處于社會(huì)邊緣，身處窘境，自身權(quán)利往往難以得到保障。因此，聯(lián)合國(guó)呼吁人們遵照《世界人權(quán)宣言》，尊重和保護(hù)貧困人群的人權(quán)，努力幫助他們得以擺脫。
2005年10月15日，孟加拉國(guó)北部城市朗布爾附近的眾多水災(zāi)災(zāi)民等待救援物資。在自然災(zāi)害頻繁的孟加拉國(guó)，很多人都在最基本的生存線上掙扎,全世界約有10分之2的人在被貧困困擾著。
1995年3月，聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展世界首腦會(huì)議確定1996年為“國(guó)際消除貧困年”;同年12月，聯(lián)大又將1997年至2006年確定為第一個(gè)“國(guó)際消除貧困十年”。
貧困問(wèn)題是當(dāng)今世界面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全世界在脫貧方面取得了積極進(jìn)展，但是各國(guó)在減少貧困人口、提高衛(wèi)生條件等方面仍然任重道遠(yuǎn)。全球仍有10億人生活在極端貧困線以下，8.52億人處于饑餓狀態(tài)，每年約500多萬(wàn)兒童因饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良而夭折。全世界有6億人生活在危害健康和生命的環(huán)境中，11億人無(wú)法得到安全飲用水，26億人缺乏基本的衛(wèi)生條件。
另外，世界各地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡態(tài)勢(shì)。其中，亞洲在脫貧方面取得了巨大進(jìn)展，而非洲大陸面臨的貧窮、饑餓、疾病等問(wèn)題依然嚴(yán)峻。全世界49個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家中有34個(gè)國(guó)家位于非洲。自1990年以來(lái)，全球極端貧困人口的數(shù)量減少了1.32億，但非洲撒哈拉以南地區(qū)的極端貧困人口卻由2.27億增加到3.13億。
貧困是“無(wú)聲的危機(jī)”，不僅嚴(yán)重阻礙了貧窮國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是當(dāng)前地區(qū)沖突、恐怖主義蔓延和環(huán)境惡化等問(wèn)題的重要根源之一。多年來(lái)，國(guó)際社會(huì)為消除貧困作出積極努力。消除貧困一直也是聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織討論的重要議題。1990年制訂的《聯(lián)合國(guó)第四個(gè)十年國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略》、《聯(lián)大第十八屆特別會(huì)議宣言》和1990在巴黎舉行的第二屆最不發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)議通過(guò)的《90年代援助最不發(fā)達(dá)國(guó)家行動(dòng)綱領(lǐng)》等文件都把發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和消除貧困列為國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標(biāo)和國(guó)際合作的優(yōu)先領(lǐng)域。1995年聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展世界首腦會(huì)議集中討論了消除貧困、社會(huì)融洽、促進(jìn)發(fā)展的問(wèn)題，并通過(guò)了《宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，同時(shí)確定1996年為國(guó)際消除貧困年，1997年至2006年為國(guó)際消除貧困十年。2000年9月，聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議一致通過(guò)了“千年發(fā)展目標(biāo)”，承諾到2015年之前將世界極端貧困人口和饑餓人口減半。2005年是推動(dòng)千年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一年。聯(lián)合國(guó)希望通過(guò)紀(jì)念國(guó)際消除貧困日，呼吁國(guó)際社會(huì)共同努力，采取切實(shí)措施將承諾化為現(xiàn)實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)千年目標(biāo)。
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