2.5天小長(zhǎng)假新規(guī)是福也是禍2016

“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件�！�2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見鼓勵(lì)彈性作息。

近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，刺激旅游消費(fèi)需求。其中，各地出臺(tái)周五下午加周末的2.5天小長(zhǎng)假措施尤其引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

去年8月份提出的意見，如今部分地區(qū)開始響應(yīng)號(hào)召，對(duì)于這種關(guān)乎民生的事情肯定是備受關(guān)注和熱議，又不得不引發(fā)一片嘩然。很多人心中的不公平之情又要開始作祟，筆者也認(rèn)為2.5天小長(zhǎng)假將給職工帶來便利的同時(shí)，也會(huì)變成少數(shù)人的“福利”。

自從8月份《意見》下發(fā)之后，2.5天小長(zhǎng)假就飽受質(zhì)疑。質(zhì)疑主要集中在，在目前許多單位雙休尚且無法保證的情況下，2.5天小長(zhǎng)假只能淪為國(guó)家機(jī)關(guān)或某些事業(yè)單位的特權(quán)及福利，很難被企業(yè)單位，尤其民營(yíng)企業(yè)單位工作者享受到。因此，想要全面落實(shí)還存在一定困難。

但是，2.5天小長(zhǎng)假的優(yōu)勢(shì)還是可以看得到的。比如，如果實(shí)施周五半天假，不僅將會(huì)分流很大部分周六出行的游客，緩解交通與接待壓力，提升旅游質(zhì)量與體驗(yàn)，也有利于提升旅游意愿，做大旅游消費(fèi)市場(chǎng)。再比如，有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)企業(yè)等率先推行此制度，在整個(gè)社會(huì)氛圍的推動(dòng)下，一些加班單位也會(huì)通過提高工作效率，把工作落實(shí)在平時(shí)，講究工作方法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可以慢慢少加班、不加班。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還可以帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。可見規(guī)�；瘜�(shí)施是值得的。

可凡事都有兩面性。我們的現(xiàn)實(shí)是，許多用人單位連現(xiàn)有的雙休制度都做不到。顯然，放任2.5天小長(zhǎng)假由用人單位自行定奪，將愈發(fā)加劇不同勞動(dòng)者休假權(quán)的不平等。這樣一來，“特權(quán)”與“福利”等字眼必定成為群眾口中的話柄，從而扭曲了《意見》實(shí)施最終的目的。為此，各單位不但要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保障職工休息休假權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，職工也要理直氣壯依法行使和維護(hù)權(quán)利。

筆者只期待2.5天小長(zhǎng)假能成為改變和落實(shí)我國(guó)勞動(dòng)者休息休假制度的一個(gè)契機(jī)，能以更加靈活的姿態(tài)進(jìn)入到用人單位和用人者的視野，給更多的人帶來福利。

近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，刺激旅游消費(fèi)需求。其中，各地出臺(tái)周五下午加周末的“2.5天小長(zhǎng)假”措施尤其引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

自去年8月份中央提出“周五下午加周末的‘2.5天小長(zhǎng)假’”這一政策以后，便迅速引起了職工的廣泛關(guān)注，也受到廣大群眾的熱議。政策能否早日落地?是否能達(dá)到既定的效果?百姓的利益是否會(huì)受到影響?隨著河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺(tái)具體措施，這些問題的謎底將逐一揭開。筆者認(rèn)為，要謹(jǐn)防政策落實(shí)走樣，以免傷了民心。

“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件�！�2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見鼓勵(lì)彈性作息。

隨著物質(zhì)生活水平的日益提高，廣大居民對(duì)精神層面消費(fèi)越來越重視。假期帶家人出門旅游，既能增長(zhǎng)見識(shí)，又能愉悅身心，促進(jìn)家庭和諧，越來越受到國(guó)人青睞。而由于當(dāng)下假期比較集中，以至造成每到假期，各大著名景點(diǎn)人流如織，人滿為患不僅造成了景區(qū)的不堪重負(fù)，也大大影響了旅游質(zhì)量和游客心情，使好好的假期休閑變成了人在“途”“堵途”的鬧劇體驗(yàn)。

國(guó)辦的意見，發(fā)出了改革現(xiàn)行休假制度和周工時(shí)制度的強(qiáng)烈信號(hào)。此次的2.5天長(zhǎng)假，靈活多元，只要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就可以實(shí)現(xiàn)，確實(shí)可以為一部分人的出行計(jì)劃提供便利，錯(cuò)峰形成的小長(zhǎng)假，既可以滿足離家近的人�；丶铱纯吹男脑福�又能刺激周邊旅游消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)多元效應(yīng)。然而這種大大的“利好”消息普現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)后，并沒有引起大家的歡呼雀躍，網(wǎng)友們的出奇的冷靜耐人尋味。有休假福利是好事，但大眾更關(guān)心的是能不能享受到，切實(shí)落實(shí)好這一更現(xiàn)實(shí)的問題。

據(jù)人社部不久前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前帶薪年假落實(shí)率大約只有50%。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)這一類組織，由于基本不存在市場(chǎng)化的雇主和雇員概念，員工工作時(shí)長(zhǎng)與單位效益之間的關(guān)聯(lián)度不緊密，因此有條件執(zhí)行一套相對(duì)穩(wěn)定、能夠增值的福利制度，屬于“有條件的單位”。而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)、中小型企業(yè)這些雇主為大的領(lǐng)域，工作時(shí)長(zhǎng)意味著生產(chǎn)效益和利潤(rùn)，能夠兌現(xiàn)節(jié)假日加班依法予以補(bǔ)償，能夠保證雙休日已屬難得。帶薪休假，小長(zhǎng)假只能成為員工望塵莫及的“鏡中花”“水中月”。因此2.5天大周末，本是好意，但會(huì)不會(huì)演變成一種二元化福利制度，值得警惕。

同時(shí)，2.5天大周末，如何休?國(guó)家旅游局明確指出，要遵循國(guó)家法律規(guī)定每周40小時(shí)的前提，將周五下午的工作時(shí)間提前安排到其他工作日中，并不是縮短工作時(shí)間。補(bǔ)償?shù)狡渌�工作日的勞�?dòng)時(shí)間，誰來監(jiān)督?如何監(jiān)督?是固定挪補(bǔ)?還是隨意安排?如何保障這一挪補(bǔ)出來的小長(zhǎng)假，不會(huì)變成實(shí)質(zhì)意義上的“特殊福利”，不會(huì)引起實(shí)質(zhì)意義上的不公平，都需要有關(guān)部門提前考慮，科學(xué)規(guī)劃到位。