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行政單位會計內(nèi)部控制制度論文
行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制影響到行政事業(yè)單位的工作效率和社會效率。我國目前各行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度還比較薄弱,存在著很多問題,影響了財務(wù)信息的真實性及國家財政資金的安全。
一、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的必要性
1.會計信息質(zhì)量的保證。
一些行政事業(yè)單位沒有健全,有效的內(nèi)部控制制度,造成一些重要的會計信息失真,保證不了會計信息的質(zhì)量。內(nèi)部控制制度可以有效的預(yù)防錯誤和問題的發(fā)生,保證了會計信息的真實和可靠性。
2.保護(hù)財政資產(chǎn)的需要。
行政事業(yè)單位的資金主要依靠財政撥款,如何管理和使用好行政事業(yè)單位的資金,是行政事業(yè)單位實現(xiàn)依法理財?shù)幕厩疤�。而科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度可使事業(yè)單位財務(wù)工作人員在工作中有章可循,有法可依,規(guī)范收支行為,有效避免國有財政資產(chǎn)的流失。
3.依法理財?shù)年P(guān)鍵。
為了促進(jìn)事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部自我約束機(jī)制《會計法》中明確規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位內(nèi)部會計控制制度。”此外，國家還制定了一系列法規(guī)，都要求各行政單位通過制定內(nèi)部會計控制制度來落實和實施。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題
1.事業(yè)單位內(nèi)部會計控制意識不足。
良好的內(nèi)部會計控制意識是確保內(nèi)部控制得以健全和實施的重要保證,但目前我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的意識較弱管理者都對會計內(nèi)控制度都不了解也不重視，忽視內(nèi)部的控制制度的作用，以至于出現(xiàn)財政經(jīng)費支出失控的現(xiàn)象，導(dǎo)致會計內(nèi)部控制制度的作用無法真正發(fā)揮出來。
2.事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度不健全。
近年來,我國開始逐步規(guī)范針對事業(yè)單位內(nèi)部會計控制,內(nèi)部會計控制制度逐步完善，但許多行政事業(yè)單位缺乏專門的事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度，導(dǎo)致事業(yè)單位在實際會計工作中無據(jù)可依，無章可循,只能憑個人經(jīng)驗或靠責(zé)任心來確保內(nèi)部會計控制制度的運(yùn)行，管理不嚴(yán)謹(jǐn),內(nèi)控制度形同虛設(shè)，進(jìn)而影響了事業(yè)單位內(nèi)部封十控制。
3.事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算控制不嚴(yán)。
事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算控制是內(nèi)部控制的核心。但許多事業(yè)單位并沒有完全建立完善的財務(wù)預(yù)算制度，財務(wù)預(yù)算控制不嚴(yán)，財務(wù)預(yù)算任意性較大，財務(wù)預(yù)算控制整體較差，年度財務(wù)預(yù)算編制不夠細(xì)化,準(zhǔn)確，缺乏對資金支出合理性的分析，致使一些費用重復(fù)浪費，開支金額龐大，不能使預(yù)算支出達(dá)到有效核對，這些都不利于事業(yè)單位的發(fā)展。
4.內(nèi)部控制從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。
隨著我國會計準(zhǔn)則逐漸與國際接軌,對內(nèi)部控制從業(yè)人員提出了更高的要求。然而，目前由于我國部分事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度的從業(yè)人員存在綜合素質(zhì)參差不齊的狀態(tài),甚至出現(xiàn)由不具備基礎(chǔ)會計知識人員兼任的現(xiàn)象,他們業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對違紀(jì)違法的行為缺乏甄別能力，造成單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行力不強(qiáng),導(dǎo)致會計內(nèi)部控制失控。
5.事業(yè)單位內(nèi)部會計控制監(jiān)督不強(qiáng)。
內(nèi)部審計時內(nèi)部控制制度的重要組成部分,也是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段。由于行政事業(yè)單位內(nèi)審管理不強(qiáng)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位對會計工作及經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督工作無法正常運(yùn)行，這在事實上導(dǎo)致了行政事業(yè)單位外部監(jiān)督機(jī)制的作用的減弱，致使行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度失效,影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系的完善。
三、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的對策
1.增強(qiáng)內(nèi)部會計控制意識。
若想增強(qiáng)行政事業(yè)內(nèi)部會計控制制度的管理意識,只有加強(qiáng)管理人員的會計內(nèi)部控制意識，單位管理人員要充分認(rèn)識內(nèi)部會計控制的重要性,積極采取有效措施,加強(qiáng)內(nèi)部會計控制制度的建設(shè)，提高對內(nèi)部會計控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步推動會計內(nèi)部控制制度的貫徹于實施。
2.健全單位的內(nèi)部會計控制制度。
首先,要加強(qiáng)制度建設(shè)，依照有關(guān)法規(guī)，制定單位內(nèi)部會計控制制度，同時要建立相應(yīng)的責(zé)任制度。其次,要建立相關(guān)費用管理制度,通過嚴(yán)格的費用管理制度來約束事業(yè)單位不必要的費用開支,提高事業(yè)經(jīng)費使用效果,再次,加強(qiáng)人員管理，加強(qiáng)會計人員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和職業(yè)道德培養(yǎng)，提高其主動執(zhí)行內(nèi)部會計控制的責(zé)任和能力。
3.加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算控制。
加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理主要體現(xiàn)在編制與執(zhí)行環(huán)節(jié)。所以要完善事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算制度。完善財務(wù)預(yù)算制度，進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，提高預(yù)算控制管理水平，首先要完善部門預(yù)算的調(diào)整制度，其次要完善預(yù)算控制制度,再次是建立預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)警機(jī)制。
4.提高會計人員素質(zhì)。
提高會計人員素質(zhì)首先要嚴(yán)格會計人員從業(yè)資格的審査,對會計從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)和考核。其次是要加強(qiáng)會計人員的繼續(xù)教育，不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)技能,從而確保行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度人員的素質(zhì)能力得到提高。
5.強(qiáng)化會計內(nèi)部控制制度的監(jiān)督。
要提高內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)層次,強(qiáng)化其權(quán)威性和獨立性。對內(nèi)部單位定期進(jìn)行各項審計，并對單位的內(nèi)部控制制度審計的效果及其實施的有效程度做出評價，做到財務(wù)制度健全加強(qiáng)跟蹤落實審計決定，審計意見,真正做到通過內(nèi)部審計加強(qiáng)內(nèi)部會計控制，提高單位各項管理水平。通過對會計內(nèi)部控制制度的有效監(jiān)督來保障行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制的運(yùn)行,并對運(yùn)行質(zhì)量起到監(jiān)督及制約的作用。從而有效的保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的監(jiān)督與控制。
綜上所述,行政事業(yè)單位要根據(jù)自身職能部門的特點,設(shè)計出一套符合本單位實際的內(nèi)部控制制度，才能本質(zhì)上提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，為我國的行政事業(yè)單位做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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