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建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)方案
為了確保工作或事情能高效地開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
1概述
政府公共工程指各級(jí)政府投資或者融資為主的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和公共設(shè)施，主要是使用各級(jí)財(cái)政性資金、各項(xiàng)政府專項(xiàng)資金(基金)、政府統(tǒng)一融資資金及國有獨(dú)資(控股)公司投入資金等進(jìn)行的公共工程。本文主要討論政府公共工程中建筑項(xiàng)目。
眾所周知，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)一般要經(jīng)過決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施和竣工驗(yàn)收交付四個(gè)階段。這四個(gè)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響程度依次遞減，項(xiàng)目決策階段作為投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前控制，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的構(gòu)成及投資控制的影響程度可達(dá)80~90%。
工程設(shè)計(jì)階段通�？煞譃槌醪皆O(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)交底和配合施工四個(gè)子階段。據(jù)國內(nèi)外實(shí)踐證明，在初步設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為75~90%，至施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的可能性為30 ~75%，而待施工開始，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5 ~10%。
2政府公共工程的特點(diǎn)
政府公共工程立項(xiàng)難度較大。由于使用資金來源為各級(jí)財(cái)政性資金、各項(xiàng)政府專項(xiàng)資金(基金)、政府統(tǒng)一融資資金及國有獨(dú)資(控股)公司投入資金等，一般都需要列入當(dāng)?shù)匕l(fā)展建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或政府年度投資計(jì)劃，并編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，實(shí)行項(xiàng)目審批制。在政府公共工程的項(xiàng)目立項(xiàng)階段，決策和初步設(shè)計(jì)及概算密不可分，初步設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目的定位能否與地方政府的發(fā)展規(guī)劃相匹配，能否帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)文化的發(fā)展、能否提升地段形象、初步設(shè)計(jì)的深度、概算金額、投資收益等都是政府審批時(shí)著力考慮的因素，直接決定項(xiàng)目能否立項(xiàng)。
政府公共工程造價(jià)高。政府公共工程一般要求形象好、有亮點(diǎn)，能引領(lǐng)一時(shí)的潮流，因此建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較高，并承擔(dān)著綠色建筑星級(jí)評(píng)定、參評(píng)部級(jí)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程等“任務(wù)”。因此政府公共工程的造價(jià)要遠(yuǎn)高于一般民用建筑。
政府公共工程變更量較大。在決策和實(shí)施過程中，由于政府定位與市場定位的脫節(jié)、采用新技術(shù)新工藝造成的不確定性因素等原因，使政府公共工程的返工量和變更量均較大。
3初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制手段
針對(duì)政府公共工程的以上特點(diǎn)，就初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，提出以下幾種控制手段：
3.1推行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度。為保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，應(yīng)加大設(shè)計(jì)費(fèi)的投入，并廣泛選擇業(yè)內(nèi)知名度高、業(yè)績優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，通過公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行方案、初步設(shè)計(jì)競標(biāo)。按照《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，公開招標(biāo)則由招標(biāo)人自行確定。為了保證競標(biāo)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量，筆者建議公開招標(biāo)方式也給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體操作是針對(duì)具體項(xiàng)目和招標(biāo)要求建立合格體系，符合要求的設(shè)計(jì)成果才進(jìn)入評(píng)標(biāo)流程，并且只有未中標(biāo)設(shè)計(jì)單位提交了符合要求的設(shè)計(jì)成果，方可領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這樣一方面可以提高競標(biāo)單位的設(shè)計(jì)積極性，提高競標(biāo)方案的品質(zhì)，又避免了公開招標(biāo)無法確定潛在投標(biāo)人數(shù)量及檔次造成的設(shè)計(jì)競標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)用過高的弊端。
3.2設(shè)計(jì)概算提前匯報(bào)并給出對(duì)比方案。設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的因素主要有：規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑平面布置、層高和凈高、結(jié)構(gòu)形式、外立面造型和用材、主要設(shè)備和材料、裝修標(biāo)準(zhǔn)等。在初步設(shè)計(jì)階段，通常由建設(shè)單位向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)局辦負(fù)責(zé)人組成的城建小組進(jìn)行匯報(bào)（筆者注：同時(shí)匯報(bào)方案和初步設(shè)計(jì)）。例如在筆者工作的蘇州工業(yè)園區(qū)，重大項(xiàng)目（無論是否為政府公共工程）均定期集中向蘇州工業(yè)園區(qū)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容主要是總平面、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、外立面效果、平面布置、設(shè)計(jì)概算等。為避免在進(jìn)入擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)甚至施工階段再出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層新的要求，有必要在初步設(shè)計(jì)階段就仔細(xì)考慮、研究，給出備選方案，并在關(guān)鍵細(xì)節(jié)上給出選擇項(xiàng)，并附相應(yīng)的設(shè)計(jì)概算。如此一來，由于事先建設(shè)單位已經(jīng)作了準(zhǔn)備工作，領(lǐng)導(dǎo)小組在匯報(bào)會(huì)議上對(duì)方案有較大的修改意見之前，會(huì)對(duì)變更方案增加的費(fèi)用有所了解。這樣做的好處有兩點(diǎn)：一是減少方案匯報(bào)會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)提出顛覆性修改意見的可能性，二是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)方案的把握更加深入，在后期現(xiàn)場巡視時(shí)提出變更要求的概率也大大降低。
3.3后期對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行分析總結(jié)，并用于指導(dǎo)今后的初步設(shè)計(jì)。在工程進(jìn)入實(shí)施階段的同時(shí)，就應(yīng)同步統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)變更，記錄變更的時(shí)間、部位、產(chǎn)生的金額，并分析具體原因。在工程施工臨近尾聲，即將進(jìn)入竣工交付階段時(shí)，對(duì)產(chǎn)生的所有變更進(jìn)行整體分析。對(duì)影響工期時(shí)間長、產(chǎn)生簽證金額大的變更應(yīng)作為重點(diǎn)分析對(duì)象，并總結(jié)出問題所在，形成知識(shí)積累，作為今后新建項(xiàng)目時(shí)初步設(shè)計(jì)的參考。
實(shí)踐證明，政府公共工程產(chǎn)生變更的原因往往集中在兩個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)定期重點(diǎn)工程巡視時(shí)對(duì)涉及外觀效果的因素，例如：外立面石材、景觀鋪地材質(zhì)、效果、綠化品種、胸徑、泛光照明方式、亮度等，減少此類變更的方式見上文所述第2條；第二個(gè)容易發(fā)生變更的原因主要是設(shè)計(jì)交界面，例如建筑與景觀、幕墻與景觀、建筑與內(nèi)裝等，這方面的變更主要是因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)內(nèi)容不夠細(xì)，沒有充分考慮各專業(yè)內(nèi)容的銜接造成的，此類分析總結(jié)工作由于跨專業(yè)、跨設(shè)計(jì)院，應(yīng)由建設(shè)單位牽頭完成，并形成知識(shí)庫，作為建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)階段管理的重點(diǎn)內(nèi)容。
3.4加強(qiáng)橫向比較，建立共享體系。由于承擔(dān)了類似的公共職能，同一地區(qū)的政府公共工程的不同建設(shè)單位之間，也應(yīng)定期溝通，建立大范圍的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累，如此能有效避免走彎路、交學(xué)費(fèi)。筆者工作地負(fù)責(zé)政府公共工程建設(shè)的大型國資公司有10家左右，在收集項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、尋找設(shè)計(jì)單位、進(jìn)行可行性研究、考察施工單位時(shí)，具體辦事人員都會(huì)有一些私下的學(xué)習(xí)、溝通。但由于非官方組織，對(duì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)密性、時(shí)效性、共享程度無法保證。因此，筆者建議由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門定期舉辦國資體系建設(shè)單位的知識(shí)分享，并由相關(guān)部門橫向比較同為國資公司的類似項(xiàng)目的預(yù)決算，抽練出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以供其他公司開展類似項(xiàng)目建設(shè)時(shí)參考。如能做好橫向比較工作，并建立共享體系，對(duì)完善初步設(shè)計(jì)必將大有幫助。
4結(jié)論
總之，政府公共工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的工程，而初步設(shè)計(jì)階段是這項(xiàng)系統(tǒng)工程中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們只有充分認(rèn)識(shí)初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的重要性，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定控制目標(biāo)，采用科學(xué)的控制方法，才能搞好初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。并通過初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，有效地實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的預(yù)期目標(biāo)。
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